13 Carlos Setas Las relaciones entre Afganistán y Paquistán y las negociaciones de paz con los talibanes afganos. Por otra parte, en 2009 se produjeron los primeros intentos de entablar negociaciones con los talibanes, desde el Gobierno de Kabul primero, y por parte de los estadounidenses después, de cara a alcanzar algún tipo de acuerdo que permitiera salir del punto muerto en que se encontraba la guerra en Afganistán. Parece que ambas partes habrían llegado a la conclusión de que no podían ganar la guerra militarmente, con el añadido de la ya confirmada retirada de las tropas occidentales en 2014, que haría todavía más necesaria la llegada a algún tipo de acuerdo con el movimiento talibán para estabilizar el país más allá de esa fecha. Las negociaciones se vieron afectadas por diversos acontecimientos, entre ellos las actividades de Pakistán tratando de salvaguardar sus intereses. Son estos intereses los que este artículo pretende analizar, con el objetivo de entender la racionalidad de la política pakistaní con respecto a Afganistán, en relación a su historia común y, principalmente, en el más amplio contexto regional de la rivalidad indo-pakistaní, que ha marcado las políticas de Pakistán desde hace más de sesenta años. Con ese objetivo, se analizarán a continuación la historia de las relaciones entre ambos países, así como el proceso de negociaciones con los talibanes afganos hasta el momento actual. 2. Mal comienzo de las relaciones entre los nuevos vecinos Las relaciones entre Pakistán y Afganistán han estado marcadas por la hostilidad y la desconfianza mutuas desde la creación del Estado pakistaní. Afganistán fue el único país que se opuso a la entrada de Pakistán en las Naciones Unidas en 1947. En la Asamblea General de las Naciones Unidas del 30 de septiembre de 1947, la delegación afgana declaró: “La delegación de Afganistán no desea oponerse a la entrada de Pakistán en esta gran organización, pero con nuestro más profundo pesar no podemos dar nuestro voto a Pakistán en este momento. Esta desgraciada circunstancia se debe al hecho de que no podemos reconocer la frontera noroccidental como parte de Pakistán, en tanto la población de la NWFP1 no haya tenido la oportunidad de decidir por sí mismos, libres de toda influencia, si desean ser independientes o convertirse en parte de Pakistán.”2 1 Del inglés North West Frontier Province, o Provincia de la Frontera Noroccidental. Se trata de una de las dos provincias pakistaníes fronterizas con Afganistán. De población mayoritariamente pastún, mantiene una completa continuidad étnica, lingüística y cultural con la parte afgana al otro lado de la frontera. Desde 2010 su denominación pasó a ser Khyber-Pakhtunkhwa. En este artículo se empleará una u otra denominación conforme corresponda al periodo histórico referido. 2 JALAZAI, Musa Khan, The foreign policy of Afghanistan, Lahore, Sang-e Meel Publications, 2003,
REVISTA IEEE 2
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