15 Carlos Setas Las relaciones entre Afganistán y Paquistán y las negociaciones de paz con los talibanes afganos. no reconoció la validez del tratado firmado con el Imperio Británico, basándose en la no ratificación por parte del nuevo Estado pakistaní del acuerdo con Afganistán. Pakistán sostiene que, como heredero del Imperio Británico en India, mantiene los acuerdos y tratados firmados por su predecesor. En los años cuarenta del siglo pasado, se presentó para el Gobierno afgano una oportunidad de hacerse con el control de la región. La retirada británica abría paso a las demandas de Kabul. Sin embargo, pronto quedó de manifiesto que los habitantes de Baluchistán y la NWFP no tenían ningún interés en pasar a formar parte de Afganistán. En vista de ello, el Gobierno afgano dio impulso a la idea de un Pastunistán independiente, que incluiría los antiguos estados de Dir, Swat, Chitral y Amb en la NWFP junto con los de Kalat, Kharan, Mekran y Las Bela en Baluchistán, con base en la común etnia pastún de sus habitantes.8 Con la partición de la India británica, en 1947, se llevó a cabo un referéndum en los entonces cinco distritos de la NWFP. El resultado fue abrumadoramente favorable a la integración en Pakistán. En las áreas tribales fue imposible la realización de un referéndum, dada la falta de organización estatal de la región. En cambio, Sir George Cunningham, gobernador de la NWFP, realizó una serie de entrevistas con las asambleas de cada tribu (jirgas), que confirmaron la voluntad mayoritaria de pasar a formar parte de Pakistán con las mismas condiciones que mantenían bajo el Imperio Británico. Este acuerdo fue confirmado posteriormente por el Gobierno pakistaní. Los estados de Dir, Swat, Chitral y Amb también se unieron de forma voluntaria al nuevo Estado. Durante la monarquía afgana las relaciones fueron más o menos estables, con algunos momentos de mayor tensión, como la petición de autodeterminación para Pastunistán y Baluchistán ante las Naciones Unidas solicitada por el representante afgano en 1972. 3. Aumento del intervencionismo pakistaní La doctrina de la“profundidad estratégica” El Gobierno pakistaní de Zulfikar Ali Bhutto (1971-1977) llevó a cabo una política de acercamiento con Afganistán, mientras impulsaba importantes programas de desarrollo en las áreas tribales pakistaníes con el fin de asegurarse el alineamiento de su población. Con el derrocamiento del rey afgano Zahir Shah (1933-1973) por su primo Sadar Mohammad Daud (1973-1978) en 1973, las relaciones entre ambos países volvieron a empeorar. Sin embargo, sucesivos contactos bilaterales impulsados primero por 8 EL HAQ, Noor, KHAN, Rashid Ahmed y NURI, Maqsudul Hasan, “Federally Administered Tribal Areas of Pakistan”, Islamabad Policy Research Institute Paper nº 10, marzo de 2005.
REVISTA IEEE 2
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