287 Ricard Zapata-Barrero La dimensión exterior de las políticas migratorias en el área Mediterránea: premisas para un debate normativo • estimular la relación entre migración y desarrollo, • fomentar una gestión eficaz del flujo de trabajadores migrantes, • luchar contra la inmigración ilegal y facilitar la readmisión de los inmigrantes ilegales, • proteger a los migrantes de la explotación y de la exclusión, • fomentar las políticas de asilo y de protección internacional, a través incluso de programas regionales. Esta filosofía política proactiva pertenece al marco de los derechos humanos mencionados en el Informe de la Comisión Mundial sobre las Migraciones Internacionales (octubre, 2005). 32 Dentro de la sección sobre la soberanía del Estado y la responsabilidad, se argumenta: “La Comisión también insta a los Estados a respetar las disposiciones de los protocolos de tráfico y contrabando que hacen hincapié en la necesidad de combatir las causas profundas de estos fenómenos mediante la reducción de la pobreza, el desarrollo y la falta de la igualdad de oportunidades, y prestando especial atención a las zonas económica y socialmente deprimidas. “(p. 58) 1.3 Identificando prácticas y acciones de la externalización de políticas Hay una preocupación por definir las diferentes estrategias para la externalización de las políticas de migración. A. Papadopoulos33 por ejemplo, identifica tres estratégias básicas: • Estrategia de control remoto: la transferencia de los controles fronterizos a terceros países y / o países limítrofes; • Estrategia de protección a distancia: hace hincapié en la dimensión extra-territorial de la protección de los refugiados; • Estrategia de capacidad de construcción (capacity-building strategy) en determinados países de origen y de tránsito, que incluye principalmente la transferencia de know-how, las tecnologías de vigilancia, instalaciones e instituciones. Para identificar las prácticas concretas que definen esta política, la tabla siguiente muestra tres dimensiones que pueden conceptuar la externalización de las políticas, y las diferentes acciones dentro de cada una: 32 Este Informe se encuentra en la web de la Comisión, www.gcim.org. 33 PAPADOPOULOS, Apostolos, op cit., 2007, pp. 95-100.
REVISTA IEEE 2
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