50 Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos Núm. 2 / 2013 Dentro de la estructura OTAN, Lindley-French proponía crear un Comprehensive Approach Command, bajo el mando de SACEUR, para que lo estratégico llegue a las unidades tácticas High Readiness Forces (Land), HRF (L), y de que la integración de los asuntos civiles y militares esté presente en el planeamiento y cuente con los recursos necesarios. Quizá aquí radique una de las dificultades para la creación de esta figura, dado que el mando de CA suele ser civil y no militar, como ocurre en las operaciones cívico-militares de gestión de crisis de la Unión Europea. La parte operativa de la OTAN es eminentemente militar, aunque el nivel máximo de acuerdos y decisiones sea político y multinacional. Dentro de la Unión Europea, se está revisando la utilidad del Comprehensive Approach para el organismo de Coordinación de la Gestión de Crisis, que cuenta con diversos recursos civiles y militares. La integración de todos ellos iría en la línea de lo que las organizaciones multilaterales están reformando dentro de sus estructuras, y facilitaría su concurso dentro de lo establecido por la Estrategia Europea de Seguridad.34 Finalmente, el nuevo Concepto Estratégico de la OTAN fue aprobado en la cumbre de Lisboa, de noviembre de 2010. Supone la consagración del Enfoque Integral como la manera de afrontar la gestión de las crisis internacionales, a través de la coordinación y combinación eficaz de todos sus recursos políticos, civiles y militares. En marzo de 2012, la OTAN aprobó una lista de tareas destinadas a implementar el plan de acción del Enfoque Integral (Comprehensive Approach Action Plan). Asimismo, en 2011 el Consejo Atlántico acordó desclasificar el documento que ofrece una guía política para mejorar la forma en que afronta las misiones de estabilización y reconstrucción. Dentro de las lecciones aprendidas, destacan las referidas al ámbito de la comunicación. El documento encuentra que la gestión coherente del mensaje público (public messaging) es un elemento crítico en el futuro éxito de las operaciones que se realicen con las premisas del Enfoque Integral.35 3. La comunicación estratégica (StratCom) en la guerra de Afganistán sue Brief, 2010, 2. 34 PAREJA RODRÍGUEZ, I. y COLOM PIELLA, G. El Enfoque Integral (Comprehensive Approach) a la gestión de crisis internacionales. Real Instituto Elcano, ARI 115/2008, p. 6. 35 NATO. NATO political guidance on ways to improve its involvement in stabilisation and recons-truction, 2011.
REVISTA IEEE 2
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