68 Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos Núm. 2 / 2013 el Enfoque Integral debería contribuir a la racionalización de esta complejidad. 3. Las batallas de comunicación siempre son a largo plazo. “Las operaciones híbridas invariablemente requieren naciones que demuestren paciencia estratégica”.75. El cambio de percepciones es siempre una cuestión de tiempo. Quizá por ello cabría establecer que la Comunicación Estratégica se va a apoyar en objetivos a medio y largo plazo. Sin embargo, hoy por hoy en Afganistán se percibe claramente que la comunidad internacional quiere retirarse cuanto antes. La estrategia establecida por el general Stanley McChrystal pedía mucho más tiempo, para propiciar cambios en las percepciones del pueblo afgano 4. La guerra de Afganistán demuestra que los nuevos ejércitos deben constituirse sobre una base de rapidez en el despliegue y una capacidad de generar credibilidad en la población con sus acciones. Lo que empezó como una guerra para derrocar a los talibanes, por haber escondido al responsable de los atentados del 11S, con los años se ha convertido en una costosa operación de reconstrucción y estabilización del país. Los nuevos ejércitos deberán contar con la flexibilidad necesaria que les permita afrontar con garantías ambas estrategias. 5. Mientras Al Qaeda ha perdido influencia en Afganistán, los talibanes la han ido ganando. Sobre todo, después de la pérdida de su líder, Osama Bin Laden. 6. Los condicionantes de la naturaleza mixta de los PRTs impiden una cierta coordinación, que se traslada en los mensajes y en la comunicación hacia los públicos objetivo de la misión, sea dentro o fuera del teatro de operaciones. “El componente militar del PRT puede quedar constreñido por los caveats nacionales, mientras que los civiles están fuera de la cadena de mando de ISAF, reportando directamente a sus gobiernos”.76Lo mismo ocurre con la naturaleza de la misión, que es distinta para cada actor nacional: si para Estados Unidos es una operación de contrainsurgencia (COIN), para países como España es una misión de paz. En ambos casos, la doctrina militar que se debe emplearr es radicalmente distinta. 7. Las rotaciones de los jefes de los PRTs, que se producen cada cuatro o cinco meses, acaba convirtiéndose en una dificultad añadida en la medida que con frecuencia las autoridades de la zona y los líderes tribales tienen que acostumbrarse a tratar con una persona desconocida. Por lo tanto, la confianza en el PRT nunca va a más, sino que siempre se estanca con cada mando.77 75 LINDLEY-FRENCH, J. Operationalizing the Comprehensive Approach. Atlantic Council, Issue Brief, 2010, p. 4. 76 JAKOBSEN, P. V. NATO’s Comprehensive Approach to Crisis Response Operations. A Work in Slow Progress. Danish Institute for International Studies, DIIS Report, 2008, p. 24. 77 SIERRA, M. “El Equipo de Reconstrucción Provincial de Bagdhis (Afganistán)”, conferencia impartida en la jornada La nueva estrategia en Afganistán: la importancia del factor cultural y de las
REVISTA IEEE 2
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