TEMAS GENERALES como el terrorismo yihadista o el cibercrimen. A diferencia de las que dan lugar a los conflictos bilaterales convencionales, tienen un carácter asimétrico (7), inconcreto, imprevisible, atomizado y global, afectando de manera compartida a la seguridad de las naciones y exigiendo más que nunca soluciones basadas en cooperación (fuerzas combinadas internacionales). Esto acentúa el problema de inacción colectiva, tanto a nivel nacional («ciudadanos polizones») como internacional («estados polizones»), y aumenta los costes que, en términos de penalización del prestigio-país —merecida, por otra parte—, suponen las actitudes elusivas; dificulta la evaluación —en términos de valoración económica de daños evitados— de los beneficios de la defensa, y reduce la visibilidad de la causalidad entre esfuerzo —gasto en defensa— y resultado —seguridad—, lo que puede suponer un hándicap desde el punto de vista de la competencia por recursos limitados. Herramientas y aplicaciones económicas Análisis de Impacto Económico Como ya se ha motivado, en el contexto actual de reducción del gasto público, es más necesario que nunca disponer de estudios rigurosos sobre el impacto socio-económico de las intervenciones públicas en sus diferentes manifestaciones. En el caso de la actividad de defensa, es importante tener en cuenta que, además de su efecto económico, el consumo de recursos en la misma contribuye simultáneamente a otras funciones beneficiosas para la sociedad, que en ausencia de FF. AA. habrían de ser ejercidas incurriendo en un coste que en la actualidad asumen estas sin sustraer esfuerzos a su principal misión —disuasión y eventual intervención— a la que vienen a complementar. Un trabajo de la Universidad de Barcelona publicado por el Ministerio de Defensa en 2014 cuantifica con la metodología de Análisis de Impacto Económico (AIE) el efecto agregado para España en variables como producción, valor añadido bruto, empleo y recaudación tributaria de no solo el gasto militar, sino también de otras actividades complementarias del ámbito de la política de defensa (como la sanidad o la I + D + i) llevadas a cabo por el Ministerio de Defensa (Órgano Central y FF. AA.) y sus Organismos Autónomos. Dicha metodología captura el hecho de que, además de un impacto directo o hacendístico, es necesario incluir en una correcta valoración económica un impacto indirecto (sectores que son «arrastrados» por la administración militar que (7) David contra Goliat. 2015 607
REVISTA GENERAL DE MARINA MAYO 2015
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