doctrina y/o para probar y validar conceptos a través de la experimentación. Un COE no es parte de la estructura de mando de la OTAN (NCS), sino que forma parte del más amplio marco en apoyo NCA (NATO Command Arrangements)1. Sin embargo, tras ser acreditado por la OTAN, el COE goza del estatuto de organización OTAN bajo el protocolo de París, si así lo garantiza el NAC. La participación en un COE está abierta a naciones OTAN o no OTAN teniendo en cuenta los requerimientos de seguridad OTAN. Cualquier otra nación u organismo internacional puede colaborar en las actividades del COE, con la única responsabilidad y autorización de las naciones participantes. El COE debe ajustarse en lo posible a los procedimientos, las doctrinas y normas apropiadas de la OTAN, si bien es totalmente independiente y dueño de sus productos cuando no son en apoyo de OTAN. En definitiva, un COE es un organismo independiente con unas relaciones especiales con la OTAN, de la que recibe acreditación para originar productos en beneficio de la Alianza, pero que de igual modo puede realizar actividades en beneficio de las naciones participantes en el COE y de otras naciones u organismos. La creación del Centro de Excelencia contra IED en España Desde el principio, España consideró importante la localización de un COE en nuestro territorio como aportación a la OTAN. Debido a la, por desgracia, experiencia de nuestro país en la lucha contra los IED, y dado que el concepto C-IED era ya importante en la mayor operación de la OTAN-ISAF y se vislumbraba clave en un futuro en la lucha contra las amenazas próximas, España apostó por un COE C-IED. Otros países también se postulaban por el COE C-IED, e Italia fue el que más fuerte rivalizó con España. Hizo falta ponerse manos a la obra de forma seria y, en el año 2009, se forma una comisión para la creación del COE con base en la Academia de Ingenieros (ACING) del Ejército de Tierra en Hoyo de Manzanares y al mando del coronel de ingenieros TEDAX don José Luis Labarga Lázaro. La elección no fue fortuita, dado que en un principio se asociaba C-IED con los ingenieros, y en particular 68 REVISTA EJÉRCITO • N. 905 SEPTIEMBRE • 2016 con los EOD, y qué mejor lugar que la Academia de Ingenieros, donde además se encontraba el Centro Internacional de Desminado (CID), desfasado nombre para lo que en realidad es la escuela EOD del Ejército de Tierra. Pero tampoco estuvo exento en sus inicios de dificultades, entre ellas el típico desencuentro de voluntades personales e institucionales. Se decidió la ubicación exacta del COE dentro de la ACING, se iniciaron las obras de construcción del edificio del centro, la compra de equipos, redes, mobiliario, etc., se buscaron naciones amigas interesadas en formar parte del COE y se empezaron a desarrollar los acuerdos (MOU operativo) entre las naciones participantes, tanto para el funcionamiento operativo, la financiación y la aportación de personal como para establecer las relaciones con la OTAN (MOU funcional) y otros organismos. Además, se emprendió el siempre complejo proceso de obtención de la acreditación por parte de la OTAN. Una labor ingente en la que se implicó el nivel más alto de la administración del Ministerio de Defensa y la estructura del EMAD, pero que no hubiese sido posible sin el compromiso y duro trabajo de aquel escueto grupo de oficiales de la comisión de creación. Finalmente, el 16 de noviembre de 2010, el COE C-IED obtuvo del Consejo del Atlántico Norte (NAC) la acreditación OTAN y la activación como un organismo militar internacional (IMO). Paralelamente, España comenzó un proceso de asumir puestos C-IED en los diferentes cuarteles generales de la estructura de la OTAN y de las diferentes misiones exteriores de la Alianza o coaliciones. Desde entonces, cuadros de mando españoles ocupan puestos C-IED en el cuartel general de SHAPE, JFC Brunssum y JFC Nápoles, así como en las misiones ISAF, Resolute Support o Coalición en Irak, todo ello con la ambición de ser nación líder en C-IED en la OTAN y crear una red que apoye al COE C-IED mediante una bien planeada política de asignación de personal en puestos de la OTAN. En la actualidad, hay 24 COE diseminados por los países de la OTAN, algunos aún en proceso de acreditación, y sigue habiendo iniciativas para la creación de nuevos COE en disciplinas emergentes.
EJERCITO DE TIERRA SEPTIEMBRE 2016
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