El reto de la disponibilidad El cambio que supone la introducción de la VJTF en la eNRF es, además del aumento en el número de fuerzas, la reducción en los tiempos de reacción. La VJTF ha de ser de naturaleza ágil y expedicionaria, dándole a la Alianza la posibilidad de insertar una pequeña fuerza en el terreno como punta de lanza y primer elemento de disuasión. La rápida actuación de esta unidad mandaría un claro mensaje a cualquier potencial agresor: «Nadie debe dudar de la determinación de la OTAN para intervenir en caso de ver amenazada la seguridad de cualquiera de sus miembros»13. El reto al que se enfrenta la VJTF (L) Brigade viene impuesto por su elevada disponibilidad, capacidad de respuesta y despliegue. El carácter multinacional hace aún más difícil este reto, siendo imprescindible el establecimiento de unos ejercicios combinados en los que se adiestren las unidades de tan distinta procedencia en aquellos procedimientos comunes necesarios para garantizar el correcto funcionamiento e interoperabilidad de la VJTF, debiéndose lograr con ello alcanzar una unidad cohesionada y con capacidad operativa plena. En este sentido obtiene gran relevancia el acuerdo al que llegaron los ministros de Defensa de la OTAN en febrero de 2013, determinando que la NRF sería el núcleo principal de la Iniciativa de Fuerzas Conectadas con el objetivo de mantener la disponibilidad y la eficacia de combate de las fuerzas de la Alianza, a través de la instrucción y adiestramiento, ejercicios y un mejor uso de la tecnología14. Como parte de este acuerdo se determinó la realización del ejercicio TRJE15, en palabras del ministro de Defensa «el ejercicio más potente que ha hecho la OTAN, ejercicio insignia de alta visibilidad de la CFI en el que participarán más de treinta mil efectivos de más de treinta naciones con el objetivo de adiestrar y certificar a la NRF-16». El grado de disponibilidad establecido para la VJTF, reflejado en los distintos tiempos de NTM es muy exigente. La Alianza, para disminuir y optimizar el tiempo de despliegue, aprobó en la reunión de sus ministros de Defensa del 5 de febrero de 2015, como una medida más del RAP, la puesta en marcha de seis unidades 84 de mando y control (las ya mencionadas REVISTA EJÉRCITO • N. 898 ENERO / FEBRERO • 2016 NFIU) situadas en Polonia, Letonia, Lituania, Estonia, Rumanía y Bulgaria, formadas por treinta o cuarenta efectivos y compuestas de material preposicionado (equipos pesados, combustible, raciones o equipos de protección) 15. Estas unidades contarán con las necesarias instalaciones para la recepción de las fuerzas que fuesen desplegadas en cada región, trabajarán en coordinación con los países anfitriones para identificar las redes logísticas, nodos de transporte e infraestructura de apoyo para asegurar que las unidades de la VJTF (L) Brigade puedan desplegar en la zona asignada lo más rápido posible. Como sabemos, en el año anterior a su activación, año 2015, la Brigada VJTF ha llevado a cabo un proceso de preparación y certificación, estando además preparada para desplegar si fuera necesario. Al año siguiente al de su activación (2017), la brigada pasará a la situación de reserva, si bien deberá continuar estando lista para un posible despliegue, aunque con un mayor NTM. De este modo, la OTAN dispondrá en todo momento de una fuerza de reacción de tres brigadas multinacionales16. Así, el año en que la Brigada VJTF tendrá un menor NTM es el de su activación (stand by), el 2016 en el caso de la BRILAT. Durante ese periodo habrá un elemento constituido como «punta de lanza» (spearhead) con un NTM de cuarenta y ocho horas, mientras el resto de la brigada tendrá un NTM de entre cinco y siete días17. El grado de disponibilidad se ve favorecido con la pertenencia orgánica del mayor número de unidades respecto de la Unidad Base Generadora, como ha sido el caso de la VJTF (L) Brigade con la designación de la BRILAT. Así la unidad parte de un elevado grado de adiestramiento y cohesión, dispone del personal y los materiales concentrados en sus bases o acuartelamientos reduciéndose en gran medida el tiempo de reacción y activación. Aquí es imprescindible que el total de los materiales necesarios estén agregados en permanencia, o al menos predesignados con un procedimiento de agregación ya estudiado y establecido. Para afrontar la tarea de generar, alistar y preparar la primera Brigada VJTF (L), la BRILAT ha desarrollado un exhaustivo programa de
Ejército de Tierra español 898
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