32 MARÍA JULIA BORDONADO BERMEJO La misión de la Inspección de velar por el cumplimiento de las le-yes, sancionando las infracciones, está mediatizada por los demás obje-tivos del Instituto de Reformas Sociales. No cabe en el esquema orgá-nico del Instituto un funcionamiento aislado de uno de los servicios. La imposición de medidas correctoras o sanciones no debe ser nunca, desde esa perspectiva, el resultado de una aplicación rígida y burocrática de las facultades concedidas por la Ley, sino una acción subordinada al progreso de la reforma social concebida como un todo48. Para Marvá, la sanción no debe ser nunca el resultado de una apli-cación rígida y burocrática, por lo que solo debe ser empleada cuando el empresario se oponga abiertamente a la aplicación de las leyes, impida la acción inspectora en su empresa o incumpla reiteradamente los preceptos le-gales. El carácter flexible de la acción inspectora es una estrategia delibera-da, porque no se quiere obstaculizar el desarrollo económico de la industria. Marvá señala sobre la inspección laboral: Lo delicado, lo difícil, lo arduo y lo complejo de la función inspec-tora49. En el mismo sentido, Marvá sobre la función inspectora señala lo siguiente: La inspección de trabajo está diseñada para combinar conjunta-mente ideas de tolerancia y firmeza, equilibrio y moderación, de tal manera que la acción inspectora es como la acción de un tornillo que penetra de una manera lenta y continua en el trozo de madera que ha de sujetar50. Estas ideas de Marvá han quedado reflejadas en el Real Decreto de 1 de marzo de 1906 de creación de la Inspección de Trabajo, que se basó en la Real Orden de 2 de octubre de 1902 antes mencionada. Así, el artículo 21 de dicho real decreto establece esta idea de protección al obrero sin causar problemas a la industria: La misión de los Inspectores debe tener un carácter preventivo, tan-to como represivo. La legislación se dirige a proteger al obrero, pero sin 48 Ibídem, pp. 289-290. 49 Memoria General de Inspección de 1907. 50 Memoria General de Inspección de 1907. Revista de Historia Militar, II extraordinario de 2013, pp. 13-50. ISSN: 0482-5748
REVISTA DE HISTORIA MILITAR EXTRA APORTACIONES
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