das al «combatiente» y mejorar de esta forma sus capacidades. España participó desde el principio en los trabajos de este Grupo y, en base a los resultados positivos de sus estudios, acometió a partir de 1999 el desarrollo del Sistema Combatiente del Futuro de 1ª Generación. Siguiendo la metodología PAPS (Sistema de Planificación de Armamento por Fases), en el 2000 se inició la Fase de Viabilidad, que tuvo una duración de dos años. La Fase de Definición comenzó al final del 2002 y terminó a mediados del 2004. En OCTUBRE 2006 se inició la fase de Diseño y Desarrollo (D+D) del programa español COMFUT. Esta fase finalizó en Noviembre de 2010. El objetivo de esta fase era disponer al final de la misma de 36 prototipos operativos agrupados en una unidad tipo Sección para, posteriormente, pasar a producción. Para el desarrollo de la Fase de Diseño y Desarrollo el MINISDEF seleccionó, tras un concurso de ofertas, al grupo industrial que, encabezado por EADS/DEFENSE AND SEGURITY ,como contratista principal, está formado por INDRA, GMV, ITURRI, AMOPACK y FEDUR. Tanto en esta fase como en la anterior han participado dos Universidades; la Politécnica de Madrid (Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales) en la de viabilidad y la de Escuela de Ingenieros Industriales de UCLM en la actual Fase de Diseño y Desarrollo. 2. CONSIDERACIONES SOBRE EL PROGRAMA El Programa Combatiente Futuro es un programa de I+D y, como tal, está sujeto a las características de este tipo de programas; el alto grado de incertidumbre condiciona que no siempre se alcancen por completo los objetivos iniciales. Este es el caso del «ComFut», en donde el objetivo previsto que era el «disponer de un prototipo operativo de una Sección», no se ha conseguido en su totalidad. Se pueden apuntar distintas razones que han imposibilitado el cumplimento íntegro de sus objetivos: En primer lugar, la complejidad y heterogeneidad de las tecnologías implicadas, algunas de ellas aún en fase de estudio en los Laboratorios y Centros de Investigación. Por ello no es de extrañar que algunos países de nuestro entorno, más avanzados desde el punto vista tecnológico y que iniciaron su desarrollo con bastante antelación a España, hayan logrado poner en servicio su Sistema de Combatiente Futuro recientemente (EEUU 2007, Francia 2010 y Alemania previsto en 2011/2012). En segundo lugar, el procedimiento administrativo para la contratación de la Fase de Diseño y Desarrollo no ha sido el más adecuado. A este respecto la OP propuso, al finalizar la Fase de Definición, que el procedimiento de contratación fuese el «negociado sin publicidad», puesto que únicamente se contaba con el 60%de los Requisitos Operativos (RROO) cerrados, siendo el 40% de los restantes objeto de negociación con las empresas. Esta propuesta no fue admitida, determinando que el Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT) fuese un rígido compendio de requisitos de estricto cumplimiento que motivó tres modificaciones de contrato a la baja y que éste se extendiera en el tiempo un año más (de 3 años a 4). De haberse aceptado la propuesta de la OP se hubieran evitado las modificaciones de contrato y el PPT hubiera estado más cerca del «estado del arte» y de las posibilidades de la industria nacional, acostumbrada a otro tipo de programas de sistemas de armas no tan novedoso y complejo como éste. Finalmente, tanto los apoyos a la OP en cuanto al personal puesto a su disposición para las pruebas operativas, como la duración de las mismas -no llegaron a 5 meses entre la primera versión y la segunda no han sido suficientes. Al igual que el número de sistemas fabricados (36) en esta Fase para obtener conclusiones operativas para la continuación del programa antes de pasar a la fase de producción se considera exiguo. Como ejemplo de lo expuesto anteriormente vale el caso del programa francés que puso a disposición de su Oficina 450 sistemas. Las pruebas operativas se han desarrollado entre el año 2008 y primer semestre de 2009, participado tres unidades operativas (Régiment de Marche du Chad (1 Cía.), Batallón nº 13 de Cazadores Alpinos (1 Sec.)Y el 8º Regimiento de Paracaidistas de Infantería de Marina (1 Sec.) y 3 Centros de Instrucción (MOUMELON, CEITO y CENZUB). Como escenarios de jungla y clima caluroso y seco se han usado, respectivamente, la Guayana Francesa y Djibouti. No obstante lo anteriormente expuesto, se puede afirmar que se han conseguido avances importantes en áreas concretas: Supervivencia, C4I e integración vehicular y otros logros que se enumeran en el punto 9.1. 40 Investigación y Desarrollo
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