vos. en el caso español, nuestro país comprometió una contribución para la actuación en el ámbito civil de 150 millones de euros hasta el año 201013. los organismos civiles correspondientes a gobiernos de países occidentales en el terreno como USaId14 de eeUU o aeCId15 se encuentran desplegados en los Prt. de este modo se consigue una coordinación que en muchos de los casos depende de la buena voluntad de las partes, al no hallarse especificadas las relaciones y aportaciones de cada componente. en cuanto a la otan, paralelamente a la operación militar, se creó en 2003 la figura de un alto representante civil de la otan a nivel político16, con una cadena de mando sin conexión con la ISaf sobre el papel. así, mientras que el comandante de la operación debía responder ante el Comandante Supremo aliado para operaciones17, quien a su vez lo hacía ante el Comité Militar y el Consejo del atlántico norte, el SCr respondería directamente ante el Consejo del atlántico norte (a través del secretario general de la organización). este alto representante, con cometidos poco definidos, venía a introducir mayor «ruido» en las ya de por sí difíciles relaciones entre los componentes civiles y la alianza atlántica. Para complicar aún más el problema también existen otras tantas organizaciones no gubernamentales, principalmente de países cercanos a afganistán, que no tienen nexo oficializado con los esfuerzos gubernamentales y militares. relación de los componentes civil y militar en el PrT a nivel táctico, los Prt son organizaciones con un componente civil y militar encargadas de proveer un entorno seguro para, de este modo, facilitar la labor del componente civil18 en sus acciones de reconstrucción y desarrollo. estos dos componentes (civil y militar) deben coordinarse e integrarse como uno solo para el mejor desarrollo de sus cometidos pero, dependiendo del país líder del Prt, esos mecanismos no están debidamente especificados. de este modo, se tienen ejemplos de países como eeUU 4 bOLETíN DE La iNFaNTEría DE mariNa donde el componente militar está subordinado al civil pero ambos se hallan en coordinación estrecha, según las directrices del poder político o Whole of Government Aproach19. otros, en cambio, no tienen directrices exactas, por lo que estas relaciones dependen del grado de compenetración y el buen hacer de los jefes. integración civil y militar. La inevitable solución al problema actualmente, existen pocas organizaciones internacionales con la capacidad de poder erigirse en autoridad coordinadora de una operación en ambiente actual tipo afganistán. Por este motivo se cree conveniente articular y organizar este tipo de misiones con componentes civiles y militares alrededor de una organización consolidada. dos soluciones inevitables: onU/otan o Ue. solución onU/oTan dentro de su organización se crearía de modo permanente un Comité de «reconstrucción y estabilización», similar al que eeUU tiene en el seno del departamento de estado, para contribuir a la creación de misiones multinacionales en todo el espectro del conflicto. de ese comité el Consejo de Seguridad elegiría a un mando político único, diplomático de prestigio, para la operación y que tendría a su disposición dicho comité como órgano asesor y de trabajo. esta persona asumiría la autoridad de coordinación sobre el control de recursos y las acciones en el país y tendría carácter de alto representante (ar)20. los recursos económicos gubernamentales, que actualmente están descentralizados, se centralizarían al nivel político, para conseguir la unidad de esfuerzos necesarios. de este modo se formaría un consejo de cooperación, con la presencia de todos los países donantes, bajo la coordinación del ar. en el plano militar, se estructuraría una fuerza militar multinacional a nivel táctico/operacional, proveniente de la otan y con doble dependencia: de coordinación con el ar y operativa respecto del Comandante Supremo aliado para operaciones. además, las acciones de coordinación entre el componente civil y el militar al más alto nivel serían paralelas hasta el nivel táctico en el terreno, con la OPINIóN
BOLETIN INFANTERIA MARINA 17
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