L'environnement stratégique mondial actuel est extrêmement complexe et cache une incertitude persistante. Les processus rapides de transformation, la perméabilité de tous les types de frontières, la variété et la persistance des conflits, la diversité des acteurs, ainsi que la nature et la portée des menaces, affectent nos attentes en matière de sécurité en compromettant la paix, l'exercice des droits et libertés, la souveraineté et l'indépendance de l'Espagne, et, finalement, son intégrité territoriale et son ordre constitutionnel.