O entorno estratégico mundial atual reveste uma enorme complexidade e esconde uma permanente incerteza. Os rápidos processos de transformação, a permeabilidade de todo tipo de fronteiras, a variedade e persistência dos conflitos, a diversidade de atores, e as diferentes naturezas e alcances das ameaças, afetam as nossas expectativas de segurança ao pôr em risco a paz, o exercício de direitos e liberdades, a soberania e independência de Espanha, a sua integridade territorial e o ordenamento constitucional.