57 Felipe Santos Rodríguez La comunicación estratégica (Stratcom) en los conflictos modernos: el caso de Afganistán a que el país colaborara en el aprovisionamiento de los buques de la OTAN que vigilaban las rutas marítimas que solía utilizar Al Qaeda para sus transportes.48 Para el nuevo presidente Obama, elegido en 2008, Afganistán será su principal examen. En 2009 aumenta el número de tropas y aprueba una nueva estrategia que contempla plazos y amplía el radio de acción a Pakistán como parte del problema afgano (AfPak Strategy). Releva al comandante del Mando Central y sitúa en él al general McChrystal, que en agosto de 2011 elabora un informe que alerta sobre la necesidad de un cambio radical de estrategia, que pasa por una adecuada comunicación estratégica. Cabe intuir que McChrystal no debió estar muy de acuerdo con el anuncio realizado por el presidente Obama cuando estableció una fecha de salida de Afganistán, prevista para 2014, aunque las primeras tropas comenzaran a retirarse en julio de 2011.49 En su informe, decía: Este es un importante –y posiblemente decisivo- periodo de esta guerra. Los afganos están frustrados y cansados, tras ocho años sin evidencias del progreso que pronosticaron. La paciencia es comprensiblemente corta, tanto en Afganistán como en nuestros países. El tiempo importa; debemos actuar ahora para revertir las tendencias negativas y demostrar el progreso.50 Tal y como sucedió a finales del año 2006, la disensión interna generó una percepción de debilidad entre los afganos y la insurgencia. En su reportaje por la zona, Michael Ignatieff percibió que “el poder estadounidense tiene reputación de vacilante”.51 3.2. La estrategia de la insurgencia afgana La necesidad de un Enfoque Integral viene provocada en gran parte por el carácter asimétrico de la amenaza. Al no poder enfrentarse directamente en el campo militar, el enemigo busca otras áreas en las que dificultar lo que de otra forma sería una inapelable victoria militar. Las amenazas que detectó el general McChrystal en Afganistán residían en el ámbito intangible de la credibilidad. “La primera amenaza es la existencia de grupos insurgentes 48 RASHID, A. Descent into chaos: the US and the failure of nation building in Pakistan, Afghanistan, and Central Asia. New York: Viking Penguin, 2008. 49 SPILLIUS, A. “Afghanistan: Barack Obama sets date of July 2011 to begin withdrawal”, The Daily Telegraph, 2 de diciembre de 2009. 50 NATO ISAF COMMANDER, Comisaf ’s Inicial Assessment. 30 de agosto de 2009, p. 1.4. 51 IGNATIEFF, M. El nuevo imperio americano. La reconstrucción nacional en Bosnia, Kosovo y Afga-nistán. Barcelona: Paidós, 2003, p. 79.
REVISTA IEEE 2
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