64 Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos Núm. 2 / 2013 de un Coronel, con un Batallón de Maniobra, destinado a operaciones estrictamente militares, un equipo encargado de la instrucción del nuevo ejército afgano y personal diverso de apoyo (destacamento aéreo, ingenieros, sanitarios, etc). La parte militar depende del Mando de Operaciones (JEMAD) y se ocupa de las cuestiones de seguridad, de la reinserción de insurgentes que entregan sus armas y de operaciones de apoyo a la población. Dentro de estas operaciones se encuentran las de información (IO) y enlace con las autoridades locales y afganas. Su objetivo fundamental consiste en “ganarse a la población” mediante recursos demostrables: organización de asambleas, solución de problemas que afectan a la vida diaria de la población local. A través de la realización de encuestas, se monitoriza regularmente el apoyo de la población a la acción del contingente. Para los altos mandos destinados allí, mantener el apoyo de la población se ha convertido en el primer reto de la misión. Las dificultades con las que se encuentran son, por este orden, la extrema debilidad del estado afgano y la corrupción generalizada, que amenaza constantemente la credibilidad de un gobierno que aspira, en un plazo razonable, a hacerse con el control del país.63 4. Hacia una definición de comunicación estratégica En el mes siguiente al envío por parte del general McChrystal de su documento64 se aprobaba en la OTAN una política de comunicación estratégica (STRATCOM Policy)65 que agrupaba la diplomacia pública, asuntos públicos, asuntos públicos militares, operaciones de información y operaciones psicológicas. El objetivo consistía en utilizar los activos de comunicación para informar a la opinión pública y mantener el apoyo público a las misiones, actividades y objetivos de la institución. La definición de comunicación estratégica de la OTAN es genérica y establece la 63 SIERRA, M. “El Equipo de Reconstrucción Provincial de Bagdhis (Afganistán)”, conferencia impartida en la jornada La nueva estrategia en Afganistán: la importancia del factor cultural y de las relaciones con la población local. Centro Internacional de Toledo para la Paz (CITpax), Instituto Universitario General Gutiérrez Mellado, 2 de julio de 2010. 64 NATO ISAF COMMANDER, Comisaf ’s Inicial Assessment. 30 de agosto de 2009. 65 Para un estudio detallado del concepto de comunicación estratégico en OTAN, es intersante consultar las siguientes referencias: • NATO Strategic Communications Policy, MCM-0164-2009, 29 Sep 2009 • Military Concept for NATO Strategic Communications, MCM-0085-2010, 11 Aug 2010 • NATO Strategic Communications Capability Implementation Plan, 20 Apr 2011 • NATO ACO Strategic Communications directive, AD 95-2, 19 Nov 2009
REVISTA IEEE 2
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