269 Ignacio Cartagena Núñez Cuestión de credibilidad 3. QUÉ ASPECTO PODRÍA TENER UN ACUERDO SOBRE SEGURIDAD ENERGÉTICA ENTRE LA AIE Y SUS NUEVOS SOCIOS PRIORITARIOS: Y CÓMO TRASPONER EN ÉL LOS MECANISMOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS. 3.1 Posibles alternativas para el marco de cooperación El artículo 12 del Acuerdo sobre un Programa Internacional de la Energía ofrece una base jurídica sólida para un amplio abanico de opciones que desarrollen un nuevo marco de cooperación21. La elección dependerá de las expectativas y ambiciones de cada parte. Podríamos resumir todas las alternativas en dos escenarios diferentes; lo probable es que la cooperación reforzada acabe transitando por un punto intermedio entre ambas. a) El escenario más cauteloso: El proceso de asociación podría limitarse a no ser más que una plataforma diplomática para el diálogo con los nuevos socios de la AIE. Si este fuera el caso, la Agencia podría sacar algunas lecciones útiles de las experiencias pasadas de otros órganos internacionales embarcados en procesos de asociación similares.22 En el escenario poco ambicioso, la relación se limitaría aumentar los intercambios de información y los ejercicios conjuntos. En el improbable caso de una interrupción grave del suministro de crudo, podría celebrarse una ministerial extraordinaria entre la AIE y los países de cooperación prioritaria, con el fin de hacer una evaluación conjunta de la situación. En definitiva, los nuevos grandes consumidores quedarían con las manos libres en cuanto a la estrategia a seguir en situaciones de crisis. Además, tendrían alguna 21 El Artículo 12 del IEP establece que: “In order to achieve the objectives of the Program, the Agency may establish appropriate relationships with countries which are not Participating Countries, international organisations, whether Governmental or non-Governmental, other entities and individuals”. 22 Algunos ejemplos de plataformas de intercambio diplomático pueden ser los siguientes: El “Enhanced Engagement” de la ODCE (2007); la “Partnership for Peace” de la OTAN (1993) o el Foro Regional de ASEAN (1993). Todos ellos, en mayor o menor medida, han contribuido a tender puentes entre las organizaciones citadas y algunos países no miembros a lo que interesaba tener como socios estratégicos; pero ninguna de ellas ha tenido un papel determinante en el fortalecimiento de las organizaciones en sí.
REVISTA IEEE 4
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