399 Otro de los desafíos principales ha sido comprender el grado en el que la corrupción influye en el resto de factores presentes en el escenario afgano, hasta el punto de ser capaz, también, de desestabilizar al Estado en su conjunto22. Todos estos factores, junto a muchos otros de menor relevancia, se entrecruzan entre sí, de forma que corrupción y drogas inciden en el reparto de poder entre grupos. De la misma forma que las tensiones interétnicas se entrecruzan con litigios por la propiedad de la tierra y alimentan la corrupción a través de redes clientelares de base tribal. Esta es precisamente la esencia de los sistemas adaptativos complejos. Los años de presencia internacional en Afganistán pueden considerarse como un esfuerzo intensivo para actuar sobre este sistema, reestructurando determinados componentes fundamentales del mismo para alinearlos con los intereses de los afganos y las expectativas occidentales. Los objetivos de esta intervención pueden resumirse en: Un Afganistán estable y seguro. Un arreglo político dirigido por los afganos y que representa a todo el pueblo afgano. El apoyo de las potencias regionales a un Afganistán estable. En un escenario tan sumamente complejo, la consecución de estos objetivos ha obligado a actuar en un sinnúmero de campos, que podemos considerar agrupados en tres grandes áreas: seguridad, gobernanza y reconstrucción y desarrollo. Sin olvidar que todo el proceso debe sustentarse en un amplio consenso social. Esta actuación ha supuesto un esfuerzo de enorme magnitud y complejidad, que ha implicado la intervención, junto al Gobierno afgano, de numerosos actores internacionales, fundamentalmente organizaciones internacionales y regionales, Estados y organizaciones humanitarias no gubernamentales. La combinación de tantas complejidades ha obligado a los actores internacionales y al Gobierno afgano a ir adaptando sus estrategias a los efectos que sus acciones producían sobre el terreno, en lo que constituye la esencia del proceso de lecciones aprendidas. Este proceso ha sido particularmente dificultoso en este caso, por varios motivos: 1. Por la dificultad de valorar el grado de éxito de las actuaciones propias. Esta dificultad comienza por la ambigüedad a la hora de definir los objetivos: la situación final deseada. El objetivo perseguido en 2001 fue derrotar a Al Qaida y eliminar los santuarios terroristas del suelo afgano. Para ello, el establecimiento de un Gobierno 22 Para un análisis sobre este aspecto, ver: RUIZ ARÉVALO. 2015. bie3 >ĞĐĐŝŽŶĞƐĂƉƌĞŶĚŝĚĂƐĞŶĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĐŽŵƉůĞũŽƐ͎͗ĞƐƉŽƐŝďůĞĂƉƌĞŶĚĞƌĚĞůĂƐ ŽƉĞƌĂĐŝŽŶĞƐĚĞĞƐƚĂďŝůŝnjĂĐŝſŶ͍ :ĂǀŝĞƌZƵŝnjƌĠǀĂůŽ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞKƉŝŶŝſŶ ϰϭͬϮϬϭϳ ϭϳ
BOLETIN IEEE 6
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