435 Generalmente se considera que la idea de gran estrategia tiene connotaciones «imperialistas» y «arrogantes»1. Además, se suele decir que, cuando se lleva a la práctica, tiende a fracasar2. No obstante, sería falso afirmar que gran estrategia es un concepto que carece de valor. Este artículo trata de redescubrir qué es la gran estrategia. Si bien existe una opinión generalizada según la cual la estrategia —por no hablar ya de la gran estrategia— «está muerta»3, y que la mejor estrategia «es no tener ninguna»4, se argumentará que la práctica de la gran estrategia en el siglo XXI es no solamente posible sino también relativamente extendida y valiosa para Estados de tamaño medio. Tomando como punto de partida la opinión más frecuente, se revisará de forma crítica la afirmación según la cual Reino Unido y España no «hacen» gran estrategia. La tesis aquí presentada es que, de hecho, Reino Unido se encuentra considerablemente cerca de practicar la gran estrategia. Para subrayarlo, se establecerá una comparación con España, el enfoque estratégico de la cual se inspiró en el de Reino Unido5. No obstante, antes de analizar ambos países, se intentará definir qué es la gran estrategia, ya que se trata de un concepto vago y escurridizo. A su vez, se considerará bajo qué condiciones específicas puede considerarse que un país hace gran estrategia. Estas se aplicarán en el análisis comparado de Reino Unido y España de la última sección. Qué es la gran estrategia Si bien Lawrence Freedman argumenta que «todo el mundo necesita una estrategia»6, este estudio se centra en un tipo de estrategia muy específico: la gran estrategia7. Mientras que la simple estrategia trata de interrelacionar «fines y medios»8 de modos 1 HOUSE OF COMMONS PUBLIC ADMINISTRATION SELECT COMMITTEE. «Who Does UK National Strategy? First Report of Session 2010–11 (HC435)». The Stationery Office, London, p. 3. 2 BETTS, Richard K. «Is Strategy an Illusion?». International Security, 25 (2), 2000. 3 STRACHAN, Hew. The Direction of War. Cambridge University Press, 2003, p. 41. 4 GASKARTH, Jamie. «Strategy in a Complex World». The RUSI Journal, 160 (6), 2015, p. 4. 5 BALLESTEROS MARTÍN, Miguel Ángel. En busca de una Estrategia de Seguridad Nacional. Ministerio de Defensa, Madrid, 2016, p. 304. 6 FREEDMAN, Lawrence. Strategy: A History. Oxford University Press, 2013, p. IX. 7 LAYTON, Peter. «The Idea of Grand Strategy». The RUSI Journal, 157 (4), 2012, p. 56. 8 US Marine Corps. Strategy: Marine Corps Doctrinal Publication 1-1. Cosimo Books, New York, 2007, p. 37. bie3 >ĂƉƌĄĐƚŝĐĂĚĞůĂŐƌĂŶĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĞŶZĞŝŶŽhŶŝĚŽLJƐƉĂŹĂ :ŽĂŶWƌĂƚƐŝŵŽƌſƐ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞKƉŝŶŝſŶ ϰϰͬϮϬϭϳ ϯ
BOLETIN IEEE 6
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