442 existe una falta de visión verdaderamente prospectiva y estratégica. Por lo que respecta a Reino Unido, su documento de ESN de 2010 fue criticado del mismo modo por estar demasiado centrado en la gestión de riesgos46. Sin embargo, en su versión de 2015 se realizaron importantes progresos. En vez de basarse exclusivamente en la evaluación de riesgos para la seguridad nacional (la NSRA, del inglés National Security Risk Assessment47), la nueva ESN solamente se «benefició» de ella48. El mismo documento reconoció que un enfoque basado únicamente en la gestión de riesgos era contrario al espíritu estratégico, al afirmar que «la NSRA busca informar el juicio estratégico, no prever todos y cada uno de los riesgos»49. Modos: la maquinaria gubernamental para la gran estrategia El primer ministro conservador británico David Cameron anunció la creación de un Consejo de Seguridad Nacional (CSN) el 12 de mayo de 2010, durante el segundo día de su gobierno de coalición con los liberal-demócratas50. Este cuerpo, situado a nivel de gabinete (equivalente al Consejo de Ministros) y de naturaleza interministerial, debía coordinar la gama completa de decisiones en políticas públicas relativas a las cuestiones de seguridad nacional51, incluyendo el desarrollo y la supervisión de la ESN52. El alto perfil político del organismo se vio especialmente reforzado por el compromiso del primer ministro de presidir de forma personal el CSN una vez por semana53. Además, desde el 2016 el CSN dispone de un subcomité específicamente establecido para supervisar y dirigir la implementación del documento de ESN de 46 CROWCROFT, Robert. «A War on ‘Risk’? British Government and the National Security Strategy». The Political Quarterly, 83 (1), 2012, p. 173. 47 La NSRA es la herramienta que se utiliza para comparar, evaluar y priorizar los riesgos más relevantes para la seguridad nacional de Reino Unido. La NSRA emplaza los riesgos internos y externos que Reino Unido debe afrontar en tres grados, en función de su probabilidad e impacto estimados. Ver HM GOVERNMENT. Op. cit., p. 85. 48 JOINT COMMITTEE ON THE NATIONAL SECURITY STRATEGY. Op. cit., p. 33. 49 HM GOVERNMENT. Op. cit., p. 85. 50 PRIME MINISTER’S OFFICE. «Establishment of a National Security Council». 12 mayo 2010. Disponible en: https://www.gov.uk/government/news/establishment-of-a-national-security-council acceso el 27 marzo 2017. 51 DEVANNY, Joe. «The National Security Council - its history and its future». Institute for Government, London, 2014. Disponible en: https://www.instituteforgovernment.org.uk/blog/national-security-council-itshistory and-its-future acceso el 27 marzo 2017. 52 HM GOVERNMENT. «A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy». The Stationery Office, London, 2010, p. 11. 53 DEVANNY. Op. cit. bie3 >ĂƉƌĄĐƚŝĐĂĚĞůĂŐƌĂŶĞƐƚƌĂƚĞŐŝĂĞŶZĞŝŶŽhŶŝĚŽLJƐƉĂŹĂ :ŽĂŶWƌĂƚƐŝŵŽƌſƐ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞKƉŝŶŝſŶ ϰϰͬϮϬϭϳ ϭϬ
BOLETIN IEEE 6
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