596 El ANA y la ANP Ambas instituciones, tras largos años de formación, instrucción, reequipamiento y progresiva mentorización en el cumplimiento de sus misiones —en realidad desde el mismo inicio de Enduring Freedom e ISAF-–, habían ido asumiendo progresivamente el control de su propio territorio de manos internacionales por medio del proceso llamado Inteqal1, en lo que dio en llamarse en aquellos momentos la «afganización» del conflicto. Además, los aún recientes efectos de las grandes ofensivas protagonizadas principalmente por las tropas internacionales adicionales2 llegadas a Afganistán tras la total retirada de los estadounidenses de Irak, que batieron eficazmente los principales núcleos de resistencia talibán en sus zonas corazón3, colocaron a la insurgencia en una situación de debilidad que propició la citada transferencia de autoridad en las mejores condiciones. Estas operaciones de gran estilo, como Moshtarak y Hamkan, se desarrollaron principalmente desde 2010 hasta 2012, con la clara intención de permitir el casi total «desenganche» de las tropas extranjeras sin que ello supusiera poner el país en bandeja a la insurgencia. Por tanto, a finales de 2014, se puede afirmar que el escenario de seguridad se dibujaba en torno a una insurgencia más débil que nunca, junto a unas ANDSF más numerosas, mejor entrenadas y equipadas de lo que nunca antes lo habían sido, y que controlaban la práctica totalidad del territorio nacional. Un escenario positivo que permitía albergar fundadas esperanzas. El Gobierno afgano El segundo gran pilar para lograr la estabilización y pacificación de Afganistán en esos momentos era, como no podía ser menos, el escenario político. En palabras de Laboríe, el estado final deseado por la comunidad internacional en el país no era otro que «dejar un Estado lo más estable y autosuficiente posible»4. El instrumento para lograr dicha estabilidad en la arena política fue el acuerdo finalmente alcanzado entre 1 Inteqal: transición. Proceso de transferencia por fases y demarcaciones territoriales de la responsabilidad de seguridad desde las autoridades aliadas a las autoridades afganas. 2Este gran incremento temporal de tropas fue llamado the surge (oleada) de forma muy descriptiva. 3 BERENGUER HERNÁNDEZ, Francisco José. «Afganistán: hacia el fin del conflicto». Panorama Estratégico 2012. Ministerio de Defensa, Madrid, 2012. 4LABORÍE IGLESIAS, Mario. «Afganistán: fortalezas y debilidades de una transición en marcha». IEEE, 20 de marzo de 2013. bie3 >ĂĚĞŐƌĂĚĂĐŝſŶĚĞůĂƐŝƚƵĂĐŝſŶĞŶĨŐĂŶŝƐƚĄŶ &ƌĂŶĐŝƐĐŽ͘:͘ĞƌĞŶŐƵĞƌ,ĞƌŶĄŶĚĞnj ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞKƉŝŶŝſŶ ϱϯͬϮϬϭϳ ϯ
BOLETIN IEEE 6
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