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BOLETIN IEEE 6

947 estructuras sistémicas tanto de terrorismo como de delincuencia organizada, constituyendo en ocasiones un cuasi-Estado paralelo e ilegítimo. La interdependencia global facilita la difusión de la amenaza como un rizoma26, que se extiende horizontal y verticalmente penetrándolo todo. La ESN 2013 considera el terrorismo la amenaza que con más facilidad puede socavar la democracia y pone en riesgo los intereses vitales y estratégicos27. El terrorismo que, sin renunciar a su esencia clandestina, se ha convertido en una forma de combate ilegítima, ha pasado a ser el primer objetivo de las agendas de seguridad y de defensa, necesitando del empleo de las Fuerzas Armadas para enfrentarlo. Esto, sumado a que la diferencia entre interior y exterior se ha convertido en una contingencia para el grupo terrorista, genera problemas de legitimidad política28. Y es que la asimetría de medios lleva a una asimetría de legitimidades, donde las Fuerzas Armadas que vencen en el combate táctico no consiguen la victoria en el estratégico, pues el terrorismo, la insurgencia o la guerrilla, continúan operando en el plano político durante el posconflicto, sin estar sujetas a restricción alguna, manteniendo capacidad suficiente para comprometer la reconstrucción del estado una vez finalizadas las operaciones de una guerra que para ellos continua, como se ha visto en Irak y Afganistán29. Directiva de Defensa Nacional de 2012 Sin abandonar el nivel político-estratégico, la Directiva de Defensa Nacional de 2012 (DDN 2012) establece cómo los conflictos abren paso a un escenario híbrido en el que el conflicto convencional convive con el asimétrico, que adquiere prevalencia sobre el primero, valiéndose de espacios que han quedado fuera del control de los Estados30. La posición estratégica de España es la de una encrucijada geopolítica óptima para la difusión de toda clase de actividades ilegales y terroristas que forman parte de esa camaleónica amenaza. De entre las amenazas terroristas el «yihadismo» es la principal, 26 LAWRENCE, op. cit., p. 268. Concepto filosófico de Deluze y Guatarie en su proyecto Capitalismo y Esquizofrenia (1972 y 1980 respectivamente), tiene relación con el concepto de un «vapor» que ocupa un espacio definido por Lawrence. 27 ESN 2013, op. cit., p. 25. 28 AZNAR FERNÁNDEZ-MONTESINOS, Federico. «Reflexiones sobre el empleo de las fuerzas armadas en la lucha contra el terrorismo local». Documento de Análisis 12/2014. Madrid: IEEE 2014, p. 6. 29 ALONSO MARCOS, Antonio. «La lucha contra el terrorismo en la Estrategia de Seguridad Nacional 2013». UNISCI Discussion Papers, 35. Mayo/May 2014, pp. 223-248, p. 226 y Arteaga en ibídem. 30 Presidencia del Gobierno. «Directiva de Defensa Nacional 1/2012», p. 3, disponible en http://armada.mde.es/ArmadaPortal/page/Portal/armadaEspannola/mardigital_docinstituc/prefLang_es/01 _docu-institucional-defensa--05_directiva-defensa-nacional, fecha de la consulta 14/01/2017. bie3 ůƌĞĐƵƌƐŽŚƵŵĂŶŽĞŶůĂĚŽĐƚƌŝŶĂƉĂƌĂůŽƐĞƐĐĞŶĂƌŝŽƐĚĞŐƵĞƌƌĂĂƐŝŵĠƚƌŝĐĂ :ŽĂƋƵşŶDĂƌŝĂŶŽWĞůůŝĐĞƌĂůƐĂůŽďƌĞ ŽĐƵŵĞŶƚŽDĂƌĐŽ ϬϲͬϮϬϭϳ ϵ


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