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EJERCITO DE TIERRA JULIO AGOSTO 2016

SECCIONES FIJAS REVISTA EJÉRCITO • N. 904 JULIO/AGOSTO • 2016  113  Internacional (AI) que le considera responsable de al menos 700 muertes cometidas por «escuadrones de la muerte» en Davao mientras fue alcalde, pero él responde con arrogancia que fueron muchos más: casi 1.700. Está por ver si su llegada al palacio presidencial de Malacañang le hará contener su lenguaje y sus acciones, tanto dentro como fuera de las fronteras del país. EEUU dispone de efectivos humanos y de importantes medios materiales en cinco bases filipinas, destacándose el regreso de unidades de su Armada a Subic Bay y aéreas a Clark, las dos principales instalaciones que los estadounidenses tuvieron en Filipinas durante la Guerra Fría. La base naval de Subic Bay es, desde hace algún tiempo, clave en el pulso con China en los mares y Washington espera receloso las decisiones que pueda tomar Duterte al llegar a la presidencia. El jefe de Estado saliente mantuvo el pulso con China y abrió el país a las fuerzas estadounidenses, pero Duterte no ha ahondado demasiado en su campaña, ni en política exterior ni en política de defensa, como tampoco lo ha hecho en temas comerciales o financieros. La expansión de Pekín en el Mar del Sur de China genera tensiones con pescadores y patrulleras filipinas, y Duterte ha sido durante la campaña más que confuso en torno a este tema: llegó a hablar tanto de plantar banderas nacionales en islas en disputa con Pekín como de invitar a China a invertir en rincones necesitados del país, como es la isla de Mindanao donde el ya presidente sugirió a los chinos que construyan ferrocarriles y otras infraestructuras. China refuerza su presencia y manifiesta sus aspiraciones en las islas Paracelso y en el archipiélago Spratly, y Filipinas presentó bajo la presidencia anterior ante la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya reclamaciones sobre algunos arrecifes de estas últimas, en particular el de Subi. Ahora Duterte ha desdeñado dicha vía y mostrado su interés de resolver el contencioso a través de un arreglo bilateral con Pekìn3. Es por ello que EEUU, que ya mostró su presencia en las Spratly el pasado otoño, tanto en el mar con el destructor «USS Lassen» en octubre, como en el aire con el sobrevuelo de dos bombarderos B-52 en noviembre y diciembre, se mantiene muy atento. Mindanao es una de las regiones más deprimidas de Filipinas, y está afectada por una violencia islamista que, entre otras acciones, segó la vida de 44 policías en 2015. No hay que olvidar que el grupo Abu Sayyaf —históricamente considerado la franquicia filipina de Al Qaida pero que últimamente comienza a aproximarse al Estado Islámico / DAESH— constituye una seria amenaza para este país. Decapitó a un rehén malasio en noviembre de 2015, ha decapitado ahora otro rehén, un canadiense, a fines de abril y, entre medias, terroristas de dicho grupo atacaron una base del Ejército asesinando a 18 militares4. Garantizar seguridad y desarrollo es ahora la asignatura urgente para el nuevo presidente, que ha ganado con su mensaje populista y de mano dura contra el crimen pero sin un programa claro de gobierno ni un modelo de país. Habrá por ello que ver qué actitud muestra el presidente Duterte ante los desafíos internos y, particularmente, ante los crecientes desafíos chinos en términos territoriales. De estos últimos destacan no sólo el escenario complejo de las islas Spratly ya mencionado, sino también los islotes de Scarborough Shoal que China arrebató a Filipinas en 20125. Filipinas asumirá además la presidencia rotatoria de la Asociación de Estados del Sureste Asiático (ASEAN) a lo largo de 2017 y, de nuevo EEUU, asegurándose lo más posible su papel en la región, firmó en 2015 una Asociación Estratégica con esa veterana organización regional que ahora quiere dotar de cada vez más contenido. Finalizado por el autor: 31 mayo 2016. NOTAS 1 «Hardline Mayor Wins Phillippines Presidential Election», Council on Foreign Relations. Daily News Brief, 10 de mayo de 2016, en www.cfr.org. 2 AMBRÓS, Isidre: «Un populista que anuncia mano dura, favorito para la presidencia filipina». La Vanguardia, 9 de mayo de 2016, p. 6. 3  «Sureste Asiático. El ascenso del “castigador” Filipino». Informe Semanal de Política Exterior (ISPE), nº 986, 16 de mayo de 2016, p. 6. 4 MURPHY, Brian: «Islamist militants behead Canadian man in southern Philippines». The Washington Post, 25 de abril de 2016, en www. washingtonpost.com/world/asia_pacific/. 5  «Sureste Asiático. El dragón saca las garras». ISPE, nº 985, 9 de mayo de 2016, p. 2.


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