Además, junto a la PESCO, el TdL abre por vez primera la posibilidad de establecer según el título IV, artículo 20 del TUE las conocidas como cooperaciones reforzadas, esto es, operaciones o compromisos regulados a nivel comunitario en los que participen solo aquellos estados que manifiesten su voluntad, siempre que sean por lo menos nueve. El TdL rebautizó la PESD (política europea de seguridad y defensa) que pasó a denominarse política común de seguridad y defensa (PCSD). Finalmente, el TdL deja clara la pertenencia de la PCSD a la política exterior y de seguridad común (PESC) y por ello queda incluida entre las competencias del nuevo Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), bajo la autoridad del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Lo que no altera el TdL es la regla de la unanimidad por la que se rige la PCSD y, con algunas salvedades, toda la PESC. Por lo tanto, la aplicación y efectividad de todos estos mecanismos e instrumentos dependerá de la voluntad política de los gobiernos nacionales, pues la PCSD sigue siendo un ámbito de funcionamiento plenamente intergubernamental. Con respecto a las responsabilidades en materia de PCSD y de PESC podría resumirse que: • el CE define las líneas y objetivos estratégicos, • el Consejo de la UE aplica dicha estrategia y supervisa su ejecución, • el alto representante propone decisiones y dirige y ejecuta la política y las decisiones adoptadas, • la Comisión participa y expresa sus posiciones en todas las fases, • el Parlamento controla políticamente y delibera. LA INDUSTRIA DE DEFENSA EN LA UE La industria de defensa había eludido la aplicación rigurosa de las normas sobre mercado interior de la UE al dar los EM una interpretación extensiva al artículo 346 TFUE. Para aclarar esta situación en mayo y julio de 2009 se aprobaron dos directivas. El 6 de mayo de 2009 se aprobó la Directiva 2009/43 del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE sobre transferencias de productos relacionados con la defensa dentro de la UE. Esta Directiva tiene gran importancia para el Área La alta representante Mogherini y el presidente Rajoy en el acto de establecimiento de la PESCO. Bruselas, 14 de diciembre de 2017 REVISTA DE AERONÁUTICA Y ASTRONÁUTICA / Enero-Febrero 2018 45
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