Vectores que afectan a la población en el área de operaciones. Elaboración del propio autor Operaciones / 27 mente se considera que existen tres fases en el planeamiento operacional: la estructura del entorno / marco operacional, la estructura del problema y la estructura de la solución. El marco operacional pretende entender y representar el entorno de la operación como un sistema a partir de cada uno de los factores, de los actores y de las múltiples relaciones entre ellos. Generalmente se representa mediante un diagrama de relaciones entre los actores y su posible evolución. El estudio del problema concluye con la identificación de las posibles líneas de actuación del adversario. Por ello se deben identificar las facetas del problema que ha originado el conflicto, para poder decidir sobre qué áreas se actuará con la finalidad de que el sistema evolucione hacia las condiciones deseadas. La solución al problema pasa por definir las líneas de acción propias para modificar la situación. Suele ser una representación gráfica de las acciones necesarias para lograr el entorno operacional deseado. A esta representación se le suele dar el nombre de todo el proceso: diseño operacional. HERRAMIENTAS PARA EL ANÁLISIS DE CONFLICTOS Los métodos de análisis no se deben restringir a la inteligencia de la que se dispone previamente a la misión, sino que son herramientas dinámicas que en la práctica se emplean a lo largo de todo el proceso de planeamiento con la finalidad de conocer la evolución del conflicto y adaptar el planeamiento. Algunas herramientas de análisis de conflictos han tenido cierta difusión en el ámbito militar, como el método ICAF o el método PMESII PT. El método ICAF (Interagency Conflict Assessment Framework)4 fue desarrollado por la Administración estadounidense con el objetivo de coordinar las actuaciones de diferentes instituciones públicas. En el año 2008 se aplicó por primera vez en Tayikistán, coordinando los esfuerzos del Ministerio de Defensa o USAID (ayuda al desarrollo de Estados Unidos), entre otras instituciones. El modelo PMESII-PT fue desarrollado también en Estados Unidos y se basa en el análisis de sistemas descompuestos en otros subsistemas: político, militar, económico, social, infraestructura, información... El método ICAF pone el acento en la coordinación. Se trata de una herramienta que facilita que distintas agencias del Gobierno de Estados Unidos realicen una valoración conjunta de un conflicto. Las fases de análisis son las convencionales: la comprensión de la situación y la identificación de los factores de inestabilidad o drivers, y el planeamiento o transformación de los resultados del análisis en un plan de acción. El método PMESII-PT (o PMESII) sistematiza el análisis de información de diferentes variables que son las que se recogen en su acrónimo: políticas, militares, económicas, sociales, informativas, infraestructuras, del ambiente físico y del tiempo. El análisis PMESII está creado en el ámbito militar, pero tiene importantes conexiones con el mundo de la empresa y de la inteligencia competitiva, en particular con el análisis PESTA5. Este método PMESII analiza por separado cada uno de los subsistemas para comprender el sistema estudiado6: fortalezas y debilidades del enemigo; relaciones entre los diferentes elementos; posibles consecuencias de las acciones realizadas sobre el enemigo, etc. Este modelo permite conocer la situación estratégica y operacional para poder iniciar el proceso de planeamiento. Pero también hay otros métodos de análisis que tratan de estudiar los conflictos añadiendo un enfoque sociológico e incluso psicológico. Desde las nuevas perspectivas incorporadas en los Estados Mayores actuales, también existen enfoques de análisis relacionados con las operaciones de influencia, que incluyen entre otros, aspectos culturales. El experimento multinacional MNIOE en materia de análisis del ambiente operacional7 ofrece una metodología que rompe radicalmente con los conceptos antiguos relacionados con las operaciones psicológicas. Ahora las unidades PSYOPS se centran en el estudio del ambiente operacional a la vez que se integran en el contingente desplegado. El resultado es que proporcionan mejor apoyo al mando, Hoy en día se analizan también los aspectos económicos, sociales, las infraestructuras físicas y virtuales, entre otros factores
REVISTA EJERCITO 922
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