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El libre acceso a la documentación custodiada en los archivos militares... que el propio ministro ya hubiera declarado antes abiertos a la consulta pública de manera expresa. En suma, los limites previstos en el Reglamento de Archivos Militares además de reflejar los ya establecidos en la Ley de Patrimonio Histórico Español, y la Ley de Secretos Oficiales, también instauraba una restricción cuya competencia correspondía al ministro de Defensa que podía enten-derse tanto en sentido negativo (identificando documentos excluidos de la consulta pública) como en sentido positivo (identificando documentos abiertos a la consulta pública) y una medida cautelar que correspondía a los directores de los archivos militares, que a su vez quedaba sometida a la posterior aprobación del ministro de Defensa. Sin embargo, toda la regulación de acceso desarrollada en el RAM quedó superada en 2011 por un nuevo y más amplio desarrollo legal del derecho de acceso que no solo vendría a afectar al patrimonio documental de los archivos del Departamento. b) El R.D. 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso La aprobación del R. D. 1708/2011, de 18 de noviembre, por el que se establece el Sistema Español de Archivos y se regula el Sistema de Archi-vos de la Administración General del Estado y de sus Organismos Públicos y su régimen de acceso (en adelante RSEA) dio inicio a una nueva etapa en materia de acceso a documentos y archivos19. Dicho Real Decreto define y regula tanto el Sistema Español de Archivos (arts. 3-5) como el Sistema de Archivos de la Administración General del Estado y sus Organismos Pú-blicos (arts. 6-22), de los que el Sistema Archivístico de la Defensa forma parte y al que dedica su disposición adicional cuarta. En ella se establece que: «El Sistema Archivístico de la Defensa se rige por su normativa es-pecífica. No obstante, el régimen de acceso a los documentos obrantes en el mismo será el establecido en el presente Real Decreto». 19  Fernández Ramos, S. «Marco normativo de los archivos en el Estado de las auto-nomías ». Cartas diferentes. Revista Canaria de Patrimonio Documental, núm. 11. 2015, pp. 17-80. Revista Española de Derecho Militar. Núms. 109 y 110, enero-diciembre 2018 33


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