TEMAS PROFESIONALES Los dos nuevos mandos antes mencionados tendrán cometidos fundamentales en la mejora de la movilidad estratégica en un escenario de transición de crisis a un conflicto de alta intensidad: el control de las líneas de comunicaciones marítimas en el Atlántico, necesario para proyectar y sostener fuerzas de refuerzo entre el continente americano y Europa, misión asignada al JFC Norfolk; y asegurar la capacidad de refuerzo y libertad de acción en la retaguardia (7) del Mando Aliado de Operaciones, mediante la coordinación del movimiento de dichas fuerzas a través del teatro europeo, responsabilidad asignada al JSEC.Veamos con un poco más de detalle en qué consisten ambos mandos y sus cometidos. El JFC Norfolk es un cuartel general conjunto multinacional de nivel operacional liderado por Estados Unidos, que ejercerá el mando de las operaciones de la OTAN en el Atlántico y sus costas adyacentes. Será conocido como el Mando del Atlántico y, en caso de un conflicto a gran escala, será un elemento clave para asegurar el apoyo y sostenimiento de las fuerzas de la OTAN que operen en el continente europeo. El JFC Norfolk se organizará en base a la recientemente reconstituida 2.ª Flota (8) de la Marina estadounidense y estará basado en Norfolk, Virginia. Se espera que esté totalmente operativo en 2021. Liderado por Alemania, el JSEC es igualmente un cuartel general conjunto multinacional de nivel operacional, cuya misión es la coordinación de la seguridad transnacional de la retaguardia del Mando Aliado de Operaciones y facilitar el proceso RSOM (9) de fuerzas de refuerzo, asegurando su libertad de movimiento y sostenimiento en su tránsito a través de Europa. El propósito de este mando es permitir el despliegue de fuerzas militares con sus vehículos y equipamiento sin obstáculos en toda Europa, de manera similar a la libre circulación de mercancías dentro de la Unión Europea (10). El JSEC está (7) Entendida como el territorio de los aliados europeos, incluyendo aguas territoriales y espacio aéreo que se encuentra bajo la responsabilidad del Mando Aliado de Operaciones, pero en el que ninguna Zona de Operaciones Conjunta (JOA) ha sido establecida. Es decir, el área de retaguardia incluye los territorios de las naciones europeas de la OTAN y termina en una JOA activada, donde la responsabilidad de la seguridad de las fuerzas y su sostenimiento recae en uno de los actuales Mandos Conjuntos (JFC Brunssum o JFC Nápoles). (8) La 2.ª Flota de la US Navy fue creada al final de la Segunda Guerra Mundial para ejercer el control del Atlántico Norte durante la Guerra Fría. En 2008 fue disuelta, al considerar que Rusia ya no constituía una amenaza en el teatro Atlántico, pero debido a su resurgimiento la Administración norteamericana decidió reactivarla en 2018. (9) Proceso logístico-operativo por el que una fuerza que se traslada a un teatro de operaciones desde sus lugares de origen es recibida y preparada para el combate. Incluye las siguientes acciones: recepción, transición, organización, movimiento a vanguardia e integración como fuerza operativa a las órdenes del mando que se determine. (10) En 2015, el general Ben Hodges, comandante de las Fuerzas Terrestres de Estados Unidos en Europa instó a la creación de «un Espacio Schengen militar» para que, ante una hipotética agresión rusa, las tropas de la OTAN puedan desplazarse más rápidamente de un país europeo a otro 2020 315
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