revista de aeronáutica y astronáutica / mayo 2022
panorama de la OTAN y de la PCSD 351
INTEGRACIÓN EN LA ESTRUCTURA
DE MANDO
Los acuerdos de coordinación habían
servido para el fin propuesto,
pero existía un desequilibrio en nuestra
contribución a la Alianza. En efecto,
España participaba en todos los
planeamientos OTAN, incluyendo el
planeamiento de fuerzas, y estaba presente
en todos los foros aliados. También
participaba en los programas de
financiación común y de inversión en
seguridad, incluyendo el programa de
infraestructura. Además, se contribuía
a la estructura de fuerzas ofreciendo
para las operaciones y ejercicios de la
Alianza nutridos contingentes de las
Fuerzas Armadas y muchas instalaciones
de apoyo. Sin embargo, al no estar
en la Estructura de Mando aliada no se
participaba en el proceso de toma de
decisiones operativas y no se podían
asumir responsabilidades de mando.
El 8 de septiembre de 1995 España
se adhirió al Protocolo de París que
establece el estatuto de los cuarteles
generales militares internacionales
(SOFA). Tres meses más tarde, diciembre
de 1995, Javier Solana Madariaga,
ministro de Asuntos Exteriores, fue
elegido secretario general (SG) de la
Alianza. Solana fue el noveno SG y el
único español que hasta la fecha ha
ostentado ese cargo.
Aproximadamente un año más tarde,
el 14 de noviembre de 1996, el
Congreso de los Diputados, aprobó
(con el 91,5 % de los votos a favor), la
autorización al Gobierno para negociar
la participación en la nueva Estructura
de Mando de la OTAN con los
requisitos siguientes:
• Debería existir una sola estructura
ajustable para operaciones específicas
como las operaciones no-artículo 5.
• Debería haber una nueva Estructura
de Mando basada en los
siguientes principios: una fuerte
descentralización, una reducción
sustancial del número de cuarteles generales,
el desarrollo de la IESD (Iniciativa
Europea de Seguridad y Defensa)
dentro de la Alianza y la asignación a
España de responsabilidades, especialmente
en los mandos establecidos
en nuestra área de interés.
Obtenida la autorización del Congreso
el 3 de julio de 1997, el Gobierno
español anunció su deseo de
ubicar el futuro Cuartel General del
Mando Subregional Sudoeste de la
OTAN en Retamares (Madrid).
LA PRIMERA CUMBRE EN MADRID
En la cumbre de la OTAN celebrada
en Madrid los días 8 y 9 de julio de
1997 se tomaron importantes decisiones
siendo la más destacada la invitación
a Hungría, Polonia y la República
Checa a unirse a la Alianza. Los tres
países entablaron semanas después
negociaciones para ser miembros, pasando
a serlo en la cumbre celebrada
en Washington en 1999. En Madrid se
inició el proceso de ampliación que
ha supuesto que 25 años más tarde
sean 30 los países aliados. En España,
que había sido durante 15 años el
miembro número 16 de la Alianza, se
invitó por primera vez a convertirse en
aliados a países que habían pertenecido
al Pacto de Varsovia. Esa decisión
fue trascendental para la historia de
Europa y una reafirmación de la política
de puertas abiertas de la Alianza.
Además, en Madrid se reconocieron
los logros y compromisos alcanzados
por el Acta Fundacional OTAN-Rusia y
se firmó la Carta sobre una Asociación
Distintiva entre la OTAN y Ucrania.
También se decidió la actualización
del Concepto Estratégico de 1991 así
como la reforma de la Estructura de
Mando aliada.
El 2 de diciembre de 1997, el Comité
Militar de la OTAN propuso al
Consejo del Atlántico Norte (CAN)
una nueva Estructura de Mando que
fue aprobada y cuya implementación
comenzó en 1999. En ella, se establecía
en Retamares la sede del Cuartel
General Subregional Conjunto del Sudoeste
Madrid (JRC SW)1, subordinado
al Mando Regional Sur situado en
Nápoles (Italia). El nuevo Cuartel General
Subregional pasó a ser el órgano
responsable del planeamiento de las
operaciones de defensa colectiva en
el sudoeste de Europa, incluidas las islas
Canarias. España culminó su incorporación
plena a la estructura militar
integrada de la OTAN el 1 de enero de
1999. A partir de entonces, se produjo
la incorporación progresiva de generales,
oficiales y suboficiales españoles
al resto de cuarteles generales de la
estructura de mandos de la OTAN. n
1En julio de 2004, el Cuartel General
Subregional Conjunto Sudoeste se transformó
en el Mando Componente Terrestre
(LCC) con sede en Retamares, dependiendo
del Mando de Fuerzas Conjuntas de la
OTAN (Nápoles). Tras la Cumbre de Lisboa
de noviembre de 2010, la OTAN emprendió
una nueva reforma de la Estructura
de Mando en la que desapareció el LCC.
En esa nueva estructura se estableció en
Torrejón de Ardoz uno de los dos Centros
Combinados de Operaciones Aéreas
(CAOC) dependientes del Mando Aéreo
Aliado (AAC) con la responsabilidad de la
defensa aérea de la Región Sur de Europa.
Cumbre Madrid 1997 foto familia, 9 de julio de 1997