552 Asimismo, existe un desfase entre la percepción de Brasil, que cree ejercer el papel de paymaster regional —debe reconocerse que el BNDES ejerce una función principal como inversor y a través de participaciones del Fondo para la Convergencia Estructural— y la del resto de países suramericanos, que consideran que la contribución brasileña es más simbólica que real. Sus vecinos se muestran reticentes a coronarle líder regional en vista de que este no parece querer perder autonomía por ejercer ese liderazgo. Salvo con Sudáfrica, estas reservas se repiten en las aspiraciones regionales del resto de BRICS. Proyección Internacional de Brasil Brasil busca ejercer un «liderazgo normativo» a nivel internacional, esto es, desea participar en la regulación del orden mundial con idea de modificarlo para hacerlo más justo e inclusivo10. Por un lado, busca más espacio en organismos internacionales planteándose como posible legitimador del sistema en conjunto, y por otro, a nivel regional, plantea a sus vecinos continentales dos opciones: quedar en segundo plano cada uno por separado, o aceptar en cierta medida su hegemonía y unirse a una estrategia internacional bajo su capa. Brasil comienza a tener un perfil más alto en la política internacional en la época de Cardoso, pero es con Lula cuando se consolida la estrategia que sigue hoy. Su buscado liderazgo regional parece poder elevarlo a la categoría de global player11. Y paralelamente, encontramos dos hitos cruciales que le dan la oportunidad de emprender un nuevo papel en el sistema internacional. La Ronda de Doha El primer hito tiene lugar durante las negociaciones de Doha, que querían impulsar el desarrollo económico y acordar medidas comerciales a nivel internacional. Estas se desarrollan en el seno de la Organización Mundial del Comercio y se diferencian de las de otros organismos en que todos los países tienen capacidad de veto, siendo lo 10 BRUN, Élodie y MUXAGATO, Bruno, «El proyecto internacional brasileño (2003-2010): Intenciones regionales y proyección global vía las relaciones Sur-Sur». Anuario americanista europeo 10, 2012, http://www.red-redial.net/revista/anuario-americanista-europeo/article/viewFile/160/207 11 BARTESAGHI, Ignacio, «La estrategia de Brasil como “global player: Efectos en el desarrollo de la integración regional”», 2014, http://www.ucu.edu.uy/sites/default/files/pdf/2015/estrategia_brasil_global_player_efectos_desarrollo_inte gracion_regional.pdf bie3 La proyección internacional de Brasil Inés Lucía Orea Documento de Opinión 113/2016 12
BOLETIN IEEE 4
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