98 Conclusiones Los conflictos entre agricultores y pastores han existido desde muy antiguo (Abel era pastor, Caín era agricultor, y este último acabó matando a su hermano32) y continuarán por un largo periodo. Estos enfrentamientos intercomunitarios son una amenaza, no solo para la seguridad alimentaria, la estabilidad económica y el equilibrio medioambiental, sino que en combinación con otros factores, y utilizados por motivos políticos, constituyen toda una amenaza para la seguridad, siendo generadores de conflictos armados como los Ruanda, Malí y Darfur, al que se refería el secretario general de la ONU en el párrafo que encabeza este artículo. Una posible solución debería basarse en la modernización a largo plazo del sistema agropastoral, lo cual pasa por proporcionar un entorno más seguro a dichas actividades, y por inculcar la solidaridad nacional y subregional. Mientras tanto, parece que deberían adoptarse algunas medidas para mitigar el riesgo de estos enfrentamientos violentos: Desarrollar una legislación específica y actualizar la existente. Con apoyo y asesoramiento de las organizaciones internacionales (ONU, UA, UE,…), y la participación de la sociedad civil (líderes locales,…). Se considera como tema más prioritario el avanzar en la elaboración de un registro de la propiedad de las tierras, lo que evitaría malentendidos y ocupaciones que acaben en enfrentamientos violentos. También reduciría la capacidad de los gobiernos de poder alquilar tierras a terceros países (land grabbing) para cultivos desligados de la seguridad alimentaria (biocombustibles, algodón, etc.). Adaptar las sanciones y el baremo a la realidad socioeconómica local. Las multas deberán ser proporcionales a la capacidad monetaria del infractor. Como consecuencia del diferente nivel de vida en Costa de Marfil, es mucho más fácil para el pastor pagar 50.000 francos CFA33 al agricultor por daños causados en sus cultivos que para el agricultor a pagar al pastor los 200.000 CFA en caso de muerte de un buey34. Control de la aplicación de las leyes y normativa. Las fuerzas de seguridad, escasas en personal y recursos, están fuertemente involucradas en la lucha con los grupos terroristas (AQIM, Boko Haran, Lord Resistance Army, etc.), presentes en grandes 32 Génesis, 4,2. 33 Franco de la Comunidad Financiera Africana. 34 GNAPIA Eddy Brice (2016) op.cit. bie3 ŽŶĨůŝĐƚŽƐ/ŶƚĞƌĐŽŵƵŶŝƚĂƌŝŽƐĞŶĨƌŝĐĂ͗WĂƐƚŽƌĞƐфсхŐƌŝĐƵůƚŽƌĞƐ :ƵĂŶůďĞƌƚŽDŽƌĂdĞďĂƐ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞŶĄůŝƐŝƐ ϬϮͬϮϬϭϳ ϭϵ
BOLETIN IEEE 5
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