17 Palmerino Cuneo Terrorismo y criminalidad organizada: el sistema de… Introducción Vivimos en la presunción de un escenario internacional globalizado donde la inter-dependencia entre actores es compleja y asimétrica, lo que no implica un mundo de «fin de la historia» pacífico y estable. La globalización no ha logrado ser homogeneiza-dora por el surgimiento de sistemas socioeconómicos competitivos. La multipolaridad del siglo xxi va imponiendo una convivencia entre diferentes paí-ses, sistemas y poderes, trae consigo una creciente inestabilidad y una continua competi-ción que asume un carácter complejo y que se retroalimenta en un círculo pernicioso con formas de conflictividad globalizada, amplificada por el proceso contemporáneo de frag-mentación. Esta tensión ha dado vida a un renovado protagonismo del escenario africano que, a pesar de sus debilidades estructurales y su aislamiento, posee un enorme potencial. En este contexto, la zona gris del Sahel, antigua encrucijada de religiones, economías de esclavos, oro y sal, vuelve a ser el pivote del continente africano y centro de gravedad de estas tensiones globales1. Esta franja del 16º paralelo es ejemplo de múltiples tableros superpuestos: Estados, Multinacionales (MNC) y actores transnacionales como la cri-minalidad organizada y el terrorismo cobran vida en un campo de batalla multidimen-sional, cuyos actores están vinculados a impulsos e intereses a menudo contradictorios. Aquí la carrera por el poder mantiene su inconfundible sabor realista aunque se acompañe de una complejidad relacional, resultado de políticas y factores de conflicto nacional, infra y extra regionales. Al insertarse rivalidades locales, este cuadro se hace más complejo y, si a esto se suma la interposición de movimientos subversivos y cri-minalidad transnacional, el mismo concepto de control de la crisis se vuelve equívoco, incomprensible y de solución poco optimista. Contextualizar la amenaza compleja y colocar el terrorismo en el marco relacional global actual es indispensable para poder definir una respuesta coherente y eficaz a largo plazo. El conflicto permanente «Pedir a un líder rebelde o a las multinacionales que acepten la paz es como pedir a un campeón de natación que vacíe la piscina2». 1 La Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. de 2015 confirma esta relevancia, donde la importancia dedicada a Europa es consistentemente muy inferior, pues ya no es el teatro donde se determinan los grandes juegos de poder mundiales, sino que, como hemos visto por la actual crisis ucraniana, su papel es importante a la hora de preservar el orden liberal internacional: es en África donde se juega este asunto. Disponible en: https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/2015_ national_security_strategy_2.pdf (fecha de acceso: 2 de mayo de 2018). 2 COLLIER, Paul. «Civil Wars. The Global Menace of Local Strife», The Economist, 22 de mayo, 2003. Disponible en: https://goo.gl/qzpHHh (fecha de acceso: 2 de mayo de 2018). Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos n.º 13 - Año: 2019 - Págs.: 15 a 46
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