TEMAS PROFESIONALES Las mejoras en el capital humano y en la tecnología, que pueden llegar a desplazar hacia fuera la frontera de posibilidades de producción, son también externalidades del gasto en Defensa que redundan en la mejora de la actividad económica (lo que suele conocerse como efectos spin-off). Así pues, más que de cañones o mantequilla, según la tradicional disyuntiva, deberíamos hablar de cañones y mantequilla, ya que para producir lo segundo es necesario contar con la seguridad que proporciona lo primero. Esto es especialmente cierto además, en el caso de la Armada, en un país como España, donde el espacio marítimo reviste un gran valor estratégico por sus casi 8.000 kilómetros de costa y para el que la conectividad marítima entre la Península, los archipiélagos y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla es uno de los ejes de su vertebración geopolítica (1). Si a esto se añade que los españoles somos ribereños de uno de los estrechos con mayor tráfico marítimo del mundo, que dependemos totalmente del exterior para el aprovisionamiento de hidrocarburos —cuya importación se realiza en gran medida por vía marítima—, que como frontera sur de la Unión Europea nos incumben responsabilidades de prevención de flujos ilegales y que en las aguas nacionales faenan alrededor de 9.700 embarcaciones (2), resulta evidente la necesidad de garantizar la seguridad en dicho espacio marítimo para asegurar así el bienestar económico y social de nuestra nación. No obstante, además de las externalidades positivas mencionadas, la Defensa tiene también un efecto económico que sí es cuantificable en términos macroeconómicos. El impacto de su actividad puede medirse por el incremento generado en producción, renta y empleo, lo que, circunscribiéndolo al ámbito de la Armada y al período concreto del año 2017, constituye el objetivo del presente trabajo. Estudios sobre el impacto económico de la Defensa Los estudios sobre el impacto económico de los gastos en Defensa se pueden dividir pues en dos grupos: los que abordan el análisis con modelos econométricos, que buscan el impacto general en el crecimiento y desarrollo económico, y los que buscan efectos sectoriales o regionales en las variables económicas que definen el crecimiento. El primer grupo encuentra su trabajo seminal en Benoit (3), donde se demuestra que el gasto en Defensa tiene un impacto positivo sobre el creci- (1) Estrategia de Seguridad Marítima Nacional, Departamento de Seguridad Nacional, 2013. (2) Estrategia de Seguridad Nacional, Departamento de Seguridad Nacional, 2017. (3) BENOIT, E.: Defence and Economic Growth in Developing Countries. Lexington Books, Boston 1973. 74 Julio
RGM_276_6_JULIO_2019
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