168 Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos Núm. 2 / 2013 de julio de 200921, publicados por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (en adelante DOMP). Mención aparte merece la labor realizada por el Comité Especial de Operaciones de Mantenimiento de la paz, creado en 1965 como órgano subsidiario de la Asamblea General, con la finalidad de ser un órgano de revisión y discusión de las operaciones de paz en todos sus aspectos22. A este abundante número de documentos que encuentran su origen en el sistema oficial de Naciones Unidas, hay que añadir también otras aportaciones de instituciones e iniciativas que han desarrollado y teorizado la figura de las operaciones de paz incluso en etapas en las que la labor de Naciones Unidas al respecto era modesta23. DOMP (en adelante Doctrina Capstone). 21 Un nuevo programa de alianzas: configuración de un nuevo horizonte para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, DOMP – DSF, julio 2009 (en adelante New Horizon). 22 El Comité actualmente consta de 114 estados y 12 observadores (a pesar de que se sigue denominando como C-34); entre los temas que son frecuentemente objeto de discusión destacan las cuestiones presupuestarias. El Comité no obstante también se ha involucrado en el proceso de definición y mejora de las operaciones de paz, a fin de hacerlas más efectivas, y ha abordado muchas otras cuestiones como los principios jurídicos, el entrenamiento, el papel de los organismos regionales y la mejora de sus capacidades, las lecciones aprendidas, entre muchas otras que se tratan en sus sesiones e informes anuales. Hanrahan, M., “The United Nations Special Committee on Peacekeeping Operations”, International Peacekeeping: The yearbook of International peace operations, Vol. 11, 2007, pp. 29-45. 23 Así por ejemplo, la International Peace Academy, en la actualidad, International Peace Institute, fundado en Nueva York en 1970 ha sido de las pocas instituciones que, durante varios años, ha venido realizando análisis rigurosos sobre esta cuestión. El Peacekeeper’s Handbook, publicado por primera vez en 1984, estableció en su momento un marco coherente sobre la base de la experiencia práctica en una década de silencio y letargo de las operaciones de paz de las Naciones Unidas. International Peace Academy, Peacekeeper’s Handbook, Pergamon Press, New York, 1984. De este mismo instituto destacan algunas publicaciones recientes de carácter general como “Peace Operations” IPI Blue Paper, nº 9, IPI Task Forces on Strengthening Multilateral Capacity, New York, 2009. Más reciente hay que considerar el proyecto Challenges Project, iniciado en Estocolmo en 1997 bajo el liderazgo de Suecia, consistente en la sistematización de distintas y numerosas aportaciones de expertos sobre cuestiones relacionadas con las operaciones de paz. Esta iniciativa ha agrupado organizaciones e instituciones de numerosos países, algunas de ellas oficiales de sus respectivos estados y otras con un carácter más independiente. Presenta ciertas similitudes con el Informe Brahimi, sobre todo, en el objetivo del proyecto, a saber: ofrecer y reforzar las capacidades para planificar, conducir y evaluar las operaciones de paz en un contexto de retos y cambios. Los resultados han sido publicados en dos fases, la primera en abril de 2002, después del Informe Brahimi, en otro documento que lleva por título “Challenges of Peace Operations: Into the 21st Century, y la segunda, en el 2006, en un informe que lleva por título “Meeting the Challenges of Peace Operations: Cooperation and Coordination. La continuidad de esta iniciativa se ha concretado en la creación, desde 2006, del International Forum for the Challenges of Peace Operations que pretende celebrar un encuentro anual de debate sobre temas de actualidad de las operaciones de paz. Véase THE CHALLENGES PROJECT, Challenges of Peace Operations: Into the 21st Century-Concluding Report 1997-2002, Elanders Gotab, Stockholm, 2002,
REVISTA IEEE 2
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