288 Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos Núm. 2 / 2013 Tabla II Principales prácticas y acciones de externalización de las políticas migratorias Prácticas diplomáticas Instituciones externas Políticas Reuniones bilaterales Campos y centros de internamiento Reuniones multilaterales Oficinas de inmigración Acuerdos de readmisión Control de fronteras Visado Retorno Devolución Extradición Déjenme describirlas a continuación. 1.3.1 Prácticas diplomáticas Se refiere a actividades que tienen lugar fuera del territorio.34 Pueden consistir en reuniones bilaterales (entre países de origen y de recepción) o multilaterales (entre varios países, o en el nivel regional), e incluir acuerdos políticos que afectan a la vida de las personas que tratan de emigrar, entre los más importantes están los acuerdos de readmisión. Estos son una herramienta fundamental para la gestión de los flujos migratorios. Definidos de manera amplia, establecen un compromiso mutuo de volver a admitir, sin ningún trámite, ciertas categorías de personas a petición de la otra parte. Su objetivo principal es luchar contra la entrada irregular. Los acuerdos de readmisión tienden a ser bilaterales, porque los sistemas jurídicos de los diferentes Estados hacen del enfoque multilateral un asunto demasiado complejo.35 Los acuerdos de readmisión son aquellos en los que cada parte se compromete a readmitir en su territorio respectivo a aquellas personas que desde su territorio hubieran entrado o residido irregularmente en el territorio de otra parte. Sin embargo, es importante saber que en los acuerdos bilaterales la palabra “readmisión” puede tener hasta tres significados distintos: en primer lugar, la “repatriación”, que implica la readmisión por el Estado del que es ciudadana la persona que se encuentra en otro Estado en situación irregular; en segundo lugar, la “readmisión” en sentido estricto, referida únicamente a la admisión por un Estado de un no nacional que pasó por ese país antes de llegar a otro donde se encuentra en situación irregular; por último el “tránsito”, que implica el paso de una persona extranjera por un Estado en dirección 34 LAVENEX, Sandra, op cit, 2006, pp. 329-350. 35 HURWITZ, Agnes. “The Externalization of EU Policies on Migration and Asylum: Re-admission Agreements and Comprehensive Approaches”, documento presentado en la UNU-WIDER Conferencie “Poverty, International Migration and Asylum”, Helsinki, 27-28 Septiembre 2002 el texto de la conferencia se puede encontrar en: ; http://archive.unu.edu/update/downloads/43wider1.pdf
REVISTA IEEE 2
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