179 José A Fernández Alfaro Éxitos y fracasos de la aplicación de la Reforma... ÉXITOS Y FRACASOS DE LA APLICACIÓN DE LA REFORMA DEL SECTOR DE SEGURIDAD (SSR) A LAS FUERZAS AFGANAS DE SEGURIDAD NACIONAL (ANSF) 1. INTRODUCCIÓN1 2014 será decisivo en la historia de Afganistán. Por una parte, se han celebrado las terceras elecciones presidenciales para sustituir al presidente Hamid Karzai, en el poder desde el 22 de diciembre de 2001. La Comunidad Internacional anhelaba ya una renovación institucional que pro-porcionase un marco democrático adecuado y un progresivo desarrollo social y eco-nómico, una situación de amplia seguridad en todo el territorio afgano. Y, al mismo tiempo, unas apropiadas relaciones diplomáticas con toda la Comunidad Internacio-nal para el futuro. Está prevista también la finalización de la misión de ISAF2 y la total transferencia de competencias en materia de seguridad a las Fuerzas Afganas de Seguridad Nacional (Afghan National Security Forces, ANSF). La misión de asistencia al gobierno realizada 1 En el punto 3.2 de este texto se explica cómo están constituidas las ANSF. De entre todas sus unidades, se ha elegido únicamente al del Ejército Nacional afgano (Afghan National Army, ANA), como elemento de estudio en la aplicación del modelo teórico SSR. Se pretende estudiar la creación, evolución y efectividad actual del ANA como uno de los elementos esenciales de las ANSF dentro del proceso SSR seguido en Afganistán, aun cuando en ciertos momentos se hará referencia a otros elementos de las ANSF (la Fuerza Aérea Afgana, Afghan Air Force, AAF y la Policía, Afghan National Police, ANP) para una mayor comprensión del tema tratado, para comparar las distintas instituciones, etc. 2 La Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (en inglés, International Security Assistance Force ISAF), es una misión de seguridad en Afganistán, liderada por OTAN desde 2003. Fue establecida por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas el 20 de diciembre de 2001 mediante la Resolución 13.861, conforme a lo establecido en los Acuerdos de Bonn. El papel principal de ISAF es proporcionar asistencia al gobierno afgano en el establecimiento de un entorno seguro y estable. Para ello las fuerzas de ISAF desarrollan operaciones de seguridad y estabilidad en todo Afganistán junto a las ANSF, a las cuales mentorizan, adiestran y equipan. ISAF apoya al Gobierno de la República Islámica de Afganistán (GIRoA) mediante la conducción de operaciones con la finalidad de reducir la capacidad y voluntad de la insurgencia, apoyar a las ANSF en el desarrollo de sus capacidades, así como facilitar mejoras en el buen gobierno de la nación y en el desarrollo socioeconómico, en beneficio de la población afgana. Consultado en junio 2014 en http://www.isaf.nato.int/.
REVISTA IEEE 4
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