El presupuesto de Defensa chino ha crecido un 7 por 100 en 2017 y es el país con mayor gasto militar del planeta aún debe ser aprobada por el Congreso). Es evidente que este incremento en defensa responde a un objetivo más amplio para consolidar su liderazgo a nivel mundial. Según un documento de estrategia militar publicado por el ministerio de Defensa chino, las tendencias globales hacia la multipolaridad y la globalización económica se están intensificando en el mundo de hoy, con el surgimiento rápido de la «sociedad de la información». Se están produciendo —dice el escrito— cambios profundos en la situación internacional que afectan al equilibrio de poder, la geoestrategia Asia-Pacifico y las amenazas a la seguridad nacional. La presencia militar y las alianzas de Estados Unidos en esa área preocupan gravemente a China, que se considera obligada a proteger sus intereses comerciales y marítimos. Todo esto, unido al terrorismo y al separatismo en algunas de sus zonas limítrofes, tiene un impacto negativo en la estabilidad del enorme territorio chino. En cualquier caso, China se enfrenta a una tarea Vista general de los 2.200 delegados asistentes al XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China en la sesión de apertura. formidable para mantener la seguridad política y la estabilidad social contra los separatismos emergentes en el Turkistán oriental y el Tibet. Los nuevos mandatarios chinos son conscientes de que con el crecimiento de sus intereses internacionales, la seguridad nacional se ha hecho más vulnerable a la agitación dentro y fuera de sus fronteras, incluyendo el terrorismo, la seguridad en materia de energía y recursos, y la protección de las líneas estratégicas de comunicación marítima con el resto del mundo. Por todo ello, las FAS chinas —según el mencionado documento sobre la nueva estrategia de defensa china— no dejarán de participar activamente en los temas que afecten a su seguridad regional e internacional, garantizando sus intereses tanto en el interior como en el exterior y manteniendo el equilibrio nuclear que asegura la disuasión estratégica. Para los analistas de Washington, el concepto esencial del pensamiento estratégico militar chino es la «defensa activa», cuyos principios se basan en la unidad de defensa estratégica, operacional y táctica, y que se resume en el lema: «no atacaremos a menos que seamos atacados, pero contraatacaremos si nos atacan». Respecto a la concepción de sus Fuerzas Armadas, China quiere ser una gran potencia no sólo terrestre, sino también marítima con carácter global permanente. La nueva doctrina establece abandonar la idea de que el poder terrestre tiene más importancia que el naval, y considera necesario desarrollar una fuerza marítima acorde con sus intereses nacionales. A ello se suman otros aspectos defensivos cardinales que hacen referencia al espacio exterior y el ciberespacio. Como el resto de las grandes potencias, China está desarrollando y utilizando armas en el espacio ultraterrestre, al tiempo que toma parte activa en la cooperación espacial internacional. En esta carrera tecnológica adquiere cada vez más importancia el ciberespacio como nuevo ámbito de la seguridad nacional, y se agudiza la competencia estratégica entre los países que están desarrollando internacional sus fuerzas cibernéticas. En el apartado de las armas atómicas, China no duda en afirmar que la fuerza nuclear es una piedra angular estratégica en la defensa de su soberanía y seguridad nacionales. Repetidas veces, el Gobierno de Pekín ha declarado que no utilizará armas atómicas contra estados que no las posean, y afirma que mantiene su capacidad militar nuclear en el nivel mínimo que demanda la seguridad nacional. Algo que no le impedirá perfeccionar su estructura de fuerza nuclear con mejoras de alerta temprana estratégica, mando y control, reacción rápida y capacidad de disuasión frente a otros países. Dentro de la orientación estratégica de la defensa activa, las FAS chinas han declarado su deseo de intensificar las relaciones militares. Aparte de la asociación estratégica global con Rusia, mantienen vínculos defensivos con otros países del resto del mundo. En este sentido, China ha decidido ampliar la cooperación en Defensa y Seguridad dentro de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) y seguirá Wu Hong/EFE participando en otros mecanismos de cooperación regionales como la Reunión de Ministros de Defensa de la ASEAN Plus (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), el Foro Regional de ASEAN, el Diálogo Shangri-La (plataforma de seguridad y cooperación en la región Asia-Pacífico), el Diálogo Internacional de Defensa de Yakarta y el Simposio Naval del Pacífico Occidental. Aunque ha establecido por cuenta propia algunas instituciones internacionales alternativas, sigue participando de forma muy activa en los foros de antigua creación. En la actualidad, es el tercer mayor donante a la ONU y el segundo mayor contribuyente en el órgano de misiones internacionales de mantenimiento de la paz. Fernando Martínez Laínez Enero 2018 Revista Española de Defensa 59
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