159 Carlos Barrachina Lisón El camino mexicano en la transformación del... municipios seleccionaran a militares en activo, o en retiro en la dirección de un buen número de secretarias de seguridad, corporaciones policiales y direcciones de peniten-ciarías del país10. Enrique Peña Nieto (2012-2018) ha seguido con la misma dinámica apoyándose de forma «central» en las Fuerzas Armadas, señala Astorga11, para tratar de controlar los asuntos relacionados con el tráfico de drogas ilegales y las organizaciones criminales. Bailey comparte la opinión al señalar que la política del presidente priista en materia de seguridad pública básicamente sigue los pasos y esfuerzos marcados por la administración precedente12. Del mismo modo la presencia del secretario de la De-fensa Nacional ha sido muy frecuente en la prensa y en el debate nacional. A inicios de su mandato, Calderón, ante la percepción de que el Estado estaba per-diendo control sobre porciones significativas del territorio nacional, lanza una ofensiva contra las organizaciones del crimen organizado enviando unos 25.000 soldados y policías federales a varias ciudades fronterizas y áreas rurales con altos niveles de crimi-nalidad13 partir de este momento acompañando el incremento de la retórica belicista presidencial14, los índices de homicidios aumentan de forma alarmante en el país15. Recuerda Astorga16 que la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) en su sesión de Tlaxcala de febrero de 2007 apoyó la política del presidente y aprobó, a 10 BARRACHINA, Carlos; HERNÁNDEZ MORA, Juan Ignacio. Reformas del sistema de seguridad pública en México (2006-2011) en URVIO, n.º 11, marzo. FLACSO-Ecuador. Ecuador 2012, p.81; BAILEY, John. Crimen e impunidad. Las trampas de la seguridad en México. Debate. México 2014, p. 205. 11 ASTORGA, Luis. ¿Qué querían que hiciera? Grijalbo. México 2015, p. 160. 12 BAILEY, John. Crimen e impunidad. Las trampas de la seguridad en México. Debate. México 2014, p. 241. 13 ASTORGA, Luis. ¿Qué querían que hiciera? Grijalbo. México 2015, p. 16. 14 ASTORGA, Luis. ¿Qué querían que hiciera? Grijalbo. México 2015, p. 50. 15 ESCALANTE, Fernando. El homicidio en México entre 1990 y 2007. Colegio de México, Secretaría de Segu-ridad Pública Federal, México 2009. ESCALANTE, Fernando. Homicidios 2008-2009: la muerte tiene permiso. NEXOS. México 3 de enero de 2011. «Así entre estas tres guerras: el enfrentamiento entre los diferentes carteles, el combate al narcotráfico por el Estado mexicano, y la guerra de los carteles contra la población civil se hace en un contexto de debilidad debido a que hay cuatro vulnerabilidades; primero la democracia mexicana es joven, inició a finales de los noventa, y hasta el año 2000 no se procedió al cambio de partido en el gobierno; segundo, el proceso democrático es in-completo, faltan muchas áreas del Estado en avanzar en reformas democráticas, entre estos sectores está el de la defensa, la inteligencia y el sistema de justicia, además la transparencia de la información oficial es muy limitada, y está acotada por “cláusulas de seguridad nacional”; tercero, en el sistema político conviven elementos del viejo autoritarismo con las nuevas condiciones democráticas, y en muchas ocasiones se imponen los primeros; y en cuarto lugar, el país está asolado por «factores fácticos» nacionales e internacionales. Entre ellos está el crimen organizado. En síntesis, coincidió en el tiempo la transición a la democracia con el proceso de globalización, que en sus aspectos negativos le ofrece condiciones favorables al crimen organizado, por ubicarse México entre las regiones productoras y las consumidoras». BENITEZ MANAUT, Raúl. «La guerra al narcotráfico en América Latina: ¿victoria militar, fracaso social y político?». En MAINHOLD, Günther y JUST, Stefan. El narcotráfico y su combate. Sus efectos sobre las relaciones internacionales. Konrad Adenauer Stiftung, Cátedra Guillermo y Ale-jando von Humbolt, SITESA. México 2014, pp. 49-50. 16 ASTORGA, Luis. ¿Qué querían que hiciera? Grijalbo. México 2015, p. 24. http://revista.ieee.es/index.php/ieee
REVISTA IEEE 8
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