227 Y llegados a este punto habría que formularse una pregunta crucial: ¿cuál es el significado real del concepto autonomía estratégica operacional cuando lo aplicamos a nivel Unión Europea? Dicho de otra forma, ¿cuáles son las funciones de seguridad externa e interna (en ese totum que constituye la seguridad de nuestros días) que deben ser capaces los europeos de emprender por cuenta propia y sin los Estados Unidos? ¿En qué partes del mundo? ¿Con qué limitaciones? La EUGS define cuatro tareas principales para las fuerzas armadas de los países de la Unión11: En primer lugar, la UE deberá desempeñar un papel cada vez más importante al abordar lo que denomina la propia EUGS «desafíos con una dimensión interna y externa, como el terrorismo, amenazas híbridas, crimen organizado y cibernético, la seguridad energética, y la gestión de fronteras externas12. Y esto no es solo una declaración: en las últimas semanas tanto Francia como Alemania han explicitado en comunicaciones de sus gobiernos que es necesario revisar conceptos e ideas sobre la seguridad europea y la defensa que venían dándose por sentado desde la década de los 90. El primer ministro húngaro ha declarado incluso que las ambiciones de defensa de la UE se deben concretar en la protección real de las fronteras de la zona Schengen13. Para el primer ministro checo (y esta es una voz no mayoritaria), la creación de un ejército común europeo es necesario para poder defender los intereses comunes de Europa14. La declaración de Bratislava («Necesitamos a la UE para garantizar no solo la paz y la democracia, sino también la seguridad de nuestros ciudadanos. Necesitamos a la UE para atender mejor a las necesidades y deseos que esos ciudadanos tienen de vivir, estudiar, trabajar, circular y prosperar con libertad en todo nuestro continente, así como de aprovechar el rico patrimonio cultural europeo»)15, y el mapa de ruta adoptado en septiembre de 2016 indican claramente cuál es el nivel de acuerdo de la UE sobre las medidas para asegurar las fronteras exteriores y seguridad interna y la migración. 11 https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/about/eugs_review_web_4.pdf 12 https://europa.eu/globalstrategy/sites/globalstrategy/files/about/eugs_review_web_4.pdf pag 20. 13 http://gaceta.es/noticias/orban-defiende-historica-defensa-fronteras-europeas-29092016-1421 14 http://www.europapress.es/internacional/noticia-primer-ministro-checo-apoya-idea-ejercito-europeo-reunirse- merkel-20160825194935.html 15 http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-and-roadmap/ bie3 KdELJůĂŶƵĞǀĂh'^͗ŚĂĐŝĂƵŶĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽŵĄƐĨŝƌŵĞĞŶĚĞĨĞŶƐĂĐŽŵƷŶ &ƌĂŶĐŝƐĐŽDĄƌƋƵĞnjĚĞůĂZƵďŝĂ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞŶĄůŝƐŝƐ ϳϭͬϮϬϭϲ ϴ
BOLETIN IEEE 4
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