230 neutrales (Austria, Irlanda,…) y los bálticos, se prevé la creación de una estructura con capacidad de planificación y de poder desarrollar operaciones no de combate como por ejemplo misiones de formación o asesoría en terceros países, y (algo verdaderamente novedoso) crear un fondo para compartir gastos. El Tratado de Lisboa ya preveía desde el 2007 la creación de grupos de combate europeos, una posibilidad nunca explotada hasta ahora, o la puesta en marcha de cooperaciones estructuradas. La alta representante, Mogherini, ha apostado incluso por empezar a emplear ya esos grupos de combate21. La OTAN y los nuevos pasos de la UE Y de nuevo, y una vez más en los últimos treinta años desde la caída del muro, la OTAN también tendrá que volver a replantearse su papel, sus objetivos y su existencia a la luz de las nuevas necesidades de seguridad y defensa de la UE, de la existencia de nuevas amenazas, de los pasos que se den desde la nueva administración norteamericana y de la evolución de la nueva amenaza que proviene del Este… En relación a la seguridad europea, la coordinación de la UE y la OTAN deberá seguir siendo la piedra angular de todos los esfuerzos22. Además de las tareas descritas en el EUGS, los europeos deben garantizar la defensa colectiva y la disuasión que se estipula en los tratados fundacionales de la OTAN y muy en concreto en su artículo 523. A raíz de la crisis en Ucrania, la Alianza está instando a sus miembros a cumplir con los compromisos alcanzados en las distintas cumbres de forma rápida para dar credibilidad a ese artículo 5 que, debemos reconocerlo, se basa casi exclusivamente en el hecho que los Estados Unidos sea un miembro de la OTAN y de que aporta las capacidades fundamentales además de soportar ampliamente el peso de las necesidades presupuestarias (como ya se ha mencionado). Hasta cuándo puede mantenerse una situación así es algo que permanece en el apartado de las incógnitas pero no cabe duda de que la exigencia americana con la nueva administración Trump, en este sentido, va a alcanzar cotas no vistas hasta ahora.. Por tanto, será imprescindible un Plan de Implementación de Seguridad y Defensa UE que responda a la pregunta que la OTAN no se plantea abiertamente: ¿qué deberían ser 21 http://www.europapress.es/internacional/noticia-mogherini-pide-usar-grupos-combate-ue-misiones-puente- llegada-fuerza-onu-20161108140006.html 22 http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_133163.htm 23 http://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_17120.htm bie3 KdELJůĂŶƵĞǀĂh'^͗ŚĂĐŝĂƵŶĐŽŵƉƌŽŵŝƐŽŵĄƐĨŝƌŵĞĞŶĚĞĨĞŶƐĂĐŽŵƷŶ &ƌĂŶĐŝƐĐŽDĄƌƋƵĞnjĚĞůĂZƵďŝĂ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞŶĄůŝƐŝƐ ϳϭͬϮϬϭϲ ϭϭ
BOLETIN IEEE 4
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