299 derrocar al gobierno establecido e imponer un califato, comenzando con la ocupación y administración directa de territorios. En un sentido estricto serían más grupos insurgentes que terroristas, pero grupos insurgentes que emplean simultáneamente dos estrategias: una insurgente y otra terrorista. James Woolsey, exjefe de la CIA., lo definía así en 1994 6: «Los terroristas de hoy no quieren un lugar en la mesa, lo que quieren es destruir la mesa y a todo el mundo que se sienta en ella». Se dice que la historia es maestra de la vida y que se repite. No es así, pero es innegable que ni el presente, ni el futuro de un pueblo puedan construirse de espaldas al pasado. Conocer la evolución del terrorismo a lo largo de la historia nos permitirá, quizá, situarnos en el momento actual7 (Remón, 2006, pág. 87), pero este es un tema que ya afrontamos en un artículo de análisis anterior8. Terrorismo, insurgencia, y guerrilla urbana: una diferenciación conceptual No es fácil distinguir los conceptos de insurgencia, terrorismo y guerra de guerrillas, dado que se emplean con frecuencia con motivaciones políticas. En particular, la definición de terrorismo es especialmente problemática, y no existe una que esté universalmente aceptada9. Como analizan Isabelle Duyvesteyn y Mario Fumerton10, podemos interpretar el terrorismo y la insurgencia como estrategias de la guerra irregular por derecho propio. Los grupos opositores violentos pueden seguir una o ambas estrategias para cambiar la realidad política del Estado. Ambas estrategias difieren en cuanto a su objetivo estratégico final. La insurgencia pretende alcanzar el control político sobre la población y posteriormente sobre el territorio mientras que la estrategia del terrorismo tiene como objetivo provocar un cambio político sin controlar necesariamente territorio y población. Sin embargo, el objetivo estratégico final no es estático y puede cambiar con el tiempo. Estos objetivos 6 The Newyorker, what terrorists want Nicholas Lemann October 29, 2001 http://www.newyorker.com/archive/2001/10/29/011029fa_FACT1 7 REMÓN, J. (2006). Aproximación a la historia del terrorismo. En C. M. Portolés, Afrontar el terrorismo. Zaragoza : Fundación Seminario de Investigación para la Paz. Gobierno de Aragón. 8 SÁNCHEZ DE ROJAS, E., (2016), ¿NOS ENCONTRAMOS ANTE LA QUINTA OLEADA DEL TERRORISMO INTERNACIONAL?, Documento de análisis del IEEE 02/2016, 19 de enero de 2016. 9 J. LE BLANC, (2013) «The Urban Environment and its Influences on Insurgent Campaigns», Terrorism and Political Violence 25:5, pp.798-819, ISSN 0954-6553, (p. 800). 10 DUYVESTEYN, I. y FUMERTON, M. (2009), «Insurgency and Terrorism: What’s the Difference?» in C. Holmqvist-Jonsater and C. Coker, eds., The Character of War in the Early 21st Century, London: Routledge, (p. 28). bie3 Las nuevas «viejas guerras» entre el terrorismo y la insurgencia Emilio Sánchez de Rojas Díaz Documento de Análisis 76-2016 5
BOLETIN IEEE 4
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