707 Unión Europea», y no el Consejo Europeo, quien «autorizará la apertura de negociaciones, aprobará las directrices de negociación, autorizará la firma y celebrará los acuerdos». Además, en el artículo 218.6a se afirma que «el Consejo adoptará la decisión de celebración del acuerdo previa aprobación del Parlamento Europeo», en el caso de que se trate de «acuerdos que tengan repercusiones presupuestarias importantes para la Unión», como es el caso. Del mismo modo, y siguiendo el artículo 218.11, los Estados miembros, el Parlamento Europeo, el Consejo de la UE o la Comisión podrán solicitar el dictamen del Tribunal de Justicia de la UE sobre la compatibilidad con los tratados de los acuerdos previstos. En caso de dictamen negativo, el acuerdo previsto no puede entrar en vigor. Lo cierto es que nada de esto se ha producido, ya que el acuerdo con Turquía se ha realizado a gran velocidad22. Pero al contrario de lo que muchos podrían pensar, el acuerdo sí tiene validez porque ambas partes han actuado sintiéndose vinculadas por el mismo. En cuanto a los aspectos de contenido, el punto clave del acuerdo es que sean devueltos a Turquía todos los migrantes que intenten llegar al territorio de la Unión Europea a través de Grecia, una idea impulsada por la canciller alemana Angela Merkel23. Eso sí, siempre que se trate de personas que no tienen derecho a protección internacional: ahí está uno de los principales problemas ya que, en la práctica, en un contexto en que se promueve una aceleración de los procedimientos de reconocimiento de protección internacional, resulta muy difícil garantizar un posible estatus de refugiado a favor de un individuo, si no hay medios, tiempo y personal suficiente para ello, por parte de la Unión Europea24. El Mediterráneo central: la ruta de la muerte El Mediterráneo central es el sector más dramático del antiguo Mare Nostrum, donde miles de migrantes y refugiados procedentes de África —no exclusivamente— esperan, cada día, poder zarpar hacia Italia. Y lo intentan entregando su destino a las mafias presentes en Libia, quienes los embarcan —tras un pago que oscila entre los 22 LÓPEZ-GARRIDO, D. (2016), «Acuerdo UE-Turquía: Refugiados Sin Ley», CTXT, 20 de abril de 2016, (en línea: http://ctxt.es/es/20160420/Politica/5505/acuerdo-UE-Turquia-refugiados-inmigracion-grecia- siria-vulneracion-derechos-derecho-asilo.htm). 23 GALARRAGA, N. (2016), op. cit. 24 En este caso, por parte de las autoridades de Grecia, política y geográficamente vinculadas. bie3 Mediterráneo, un año después Manuel Tori Moreno Documento de Opinión 123/2016 12
BOLETIN IEEE 4
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