541 actualizar las misiones, principios y organización del Bundeswehr, se establecieron los límites para los despliegues internacionales10, 35.000 hombres. El Libro Blanco de 2006 y las líneas básicas de 2011 Como hemos señalado, a pesar del cambio en materia de seguridad que se inició tras los atentados de septiembre de 2001, el Libro Blanco de 1994 permaneció vigente hasta 2006, año en el que fue actualizado. El nuevo Libro Blanco de Seguridad11 fue publicado meses después de la elección de Ángela Merkel como canciller federal de Alemania. En él se recogen las directivas de 2003 y 2004 respecto a los despliegues en el exterior y a la coordinación de los instrumentos militares y civiles. Y también se definen las funciones de las Fuerzas Armadas: defensa nacional, defensa cooperativa, prevención y gestión de crisis, cooperación humanitaria internacional, etc. La visión estratégica de 200612, continúa alejándose del concepto de la defensa nacional estática, orientándose hacia las operaciones en el exterior de resolución de crisis y la defensa preventiva. En suma, aunque seguramente quisieron hacer esa adaptación mucho antes, tras la reunificación y con motivo de las misiones de Petesberg, hubo que esperar a que el nuevo escenario generado por el 11-S lo pusiera más fácil. En su conclusión se recalca que la transformación de las Fuerzas Armadas implica un «fuerte enfoque interministerial que combine los instrumentos civiles y militares» a la vez que orientados a las operaciones en el exterior de prevención de conflictos y gestión de crisis. Se trata de un documento marco general, en el que como es de esperar se señala que debe continuar la transformación de la Bundeswehr, pero no se indica la manera de hacerlo: no hay planes específicos, referencias a presupuestos o a la manera de desarrollar las capacidades. Hasta el pasado mes de julio y durante los más de 10 años que la canciller federal ha permanecido al frente del Gobierno, el libro de 2006 ha sido la referencia estratégica en 10 Véanse las páginas 239 y 240 de COLOM, G. (2013). «La Transformación de la Política de Defensa Alemana». Revista General de Marina, Vol. 264, pp. 235-243. Madrid, Ministerio de Defensa. Disponible en: http://www.armada.mde.es/archivo/rgm/2013/03/cap04.pdf. 11 Gobierno Federal (2006): White Paper on the Security of the Federal Republic of Germany and the Situation and Future of the Bundeswehr.Berlín, Ministerio de Defensa Federal. Disponible: http://goo.gl/rx96lB. 12 Un buen análisis del Libro Blanco de 2006 puede consultarse en el trabajo de Félix ARTEAGA (2006) «La seguridad alemana y las fuerzas armadas en el Libro Blanco de 2006». ARI, 96. Madrid, Real Instituto Elcano. Disponible en: https://goo.gl/QbtoL8 bie3 ů>ŝďƌŽůĂŶĐŽĚĞůĂĞĨĞŶƐĂĚĞůĞŵĂŶŝĂLJĞůƉĂƉĞůĚĞDĞƌŬĞůĞŶůĂƵƌŽƉĂ ͨƉŽƐďƌĞdžŝƚͩ :ĂǀŝĞƌĚĞĂƌůŽƐ/njƋƵŝĞƌĚŽ ŽĐƵŵĞŶƚŽĚĞKƉŝŶŝſŶ ϬϵͬϮϬϭϳ ϴ
BOLETIN IEEE 5
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