análisis internacional dente ha dicho que EEUU no puede resolver problemas pero sí ayudar o empujar para que haya mejoras. Hay una tensión, por lo tanto, entre lo que significa el liderazgo estadounidense y lo que se puede lograr con él, una profunda ambivalencia dentro de la Administración sobre lo que es el ejercicio del poder y una preocupación de meterse en algo de lo que sea difícil salir. Sin embargo, se puede percibir a lo largo del texto la posible solución a esa tensión: EEUU debe liderar no como una superpotencia sino como un supersocio, no como la nación indispensable sino como el socio indispensable para toda crisis. De esa manera, Estados Unidos conseguiría varios objetivos. Por un lado mantendría la centralidad estadounidense —que no dominación— en los asuntos globales. Por otro, fomentaría la aparición de otros actores que trabajen para la estabilidad global. Y, por último, mitigaría el riesgo global. Un supersocio que sirva de hub entre una continua y mutante constelación de actores que se juntan y se disuelven para resolver grandes problemas o problemas más puntuales. Además, escogiendo el principio de centralidad Un bombardero B-2B Spirit recibe combustible desde un KC-10A durante una misión de entrenamiento cerca de la base aérea de Whiteman. ayudaría a disminuir ese sentimiento antiamericano, a reformar la arquitectura de alianzas y socios, y se crearían incentivos para que cada uno construyera sus propias capacidades. EEUU busca, por tanto, ser central, vital, necesario para conducir los asuntos globales, sin importar tanto si estará en la primera línea o leading from behind. Es un jugador, quizá el más importante, que ayuda a la organización necesaria para resolver cada uno de los problemas, y donde la acción militar nunca será la primera opción. LA PACIENCIA ESTRATÉGICA «Los retos a los que nos enfrentamos requieren paciencia estratégica y persistencia ». Ha sido una de las frases más criticadas del nuevo texto y la «paciencia estratégica» ha sido clasificada por muchos de vacía e irresponsable. Sin embargo, se trata de una manera de reconocer que el impacto de las acciones, no sólo de EEUU, puede resonar durante años o décadas, por lo que las acciones a corto plazo requieren una visión a largo. EEUU ya no puede identificar un problema, shock and awe y esperar volver a casa con todos los cabos sueltos bien atados. El mundo simplemente ya no funciona así. Una estrategia «paciente», sin embargo, posicionaría a EEUU de tal manera que podría influir en la trayectoria de determinada situación y le permitiría aprovechar las oportunidades que se creen. El gradual reequilibrio a largo plazo hacia Asia Pacífico sería un buen ejemplo de esa paciencia estratégica que se menciona, mientras que la invasión de Irak en 2003 ilustra la razón por la que la paciencia estratégica debe de existir hoy en día. Dicho esto, el documento hace un pobre trabajo en describir qué es y en qué consiste dicha paciencia estratégica. Puede que porque en muchos lugares hay precisamente un desajuste entre las palabras y la acción (o inacción) de EEUU. Es el caso del actual plan de repliegue de Afganistán, o de las acciones de Washington en Ucrania que no cuadran con los objetivos indicados en la ESN de «frenar la agresión rusa, permanecer alerta ante sus capacidades estratégicas, y ayudar a los aliados y socios a resistir la coerción rusa en el largo plazo». La guerra civil en Siria y la muerte de miles de civiles también contradice la «intención de EEUU de actuar preventivamente antes de que las situaciones de crisis alcancen grandes proporciones ». UNA ESTRATEGIA DOMÉSTICA A pesar de que la ESN es un informe para el Congreso sobre las prioridades para salvaguardar los intereses globales de EEUU hay una importante US Air Force cantidad de asuntos de la agenda política interna que se cuelan de puntillas. La segunda frase del documento es más que significativa: «la fortaleza del crecimiento económico de EEUU en la base de nuestra seguridad nacional y una fuente crítica de nuestra influencia en el exterior». Gran parte del texto que le sigue está relacionado con esta premisa y antes de cualquier mención a las amenazas externas y a los retos, EEUU busca ser un socio indispensable en los asuntos globales, sin importar tanto si estará en la primera línea 52 Revista Española de Defensa Mayo 2015
REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA 317
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