54 Revista Española de Defensa Mayo 2015 Pentágono ge Kennan publicado en Foreign Affairs en 1947 que proporcionó la racionalidad de la estrategia de contención que se convirtió en la piedra angular de la política exterior de EEUU durante la Guerra Fría. Esa estrategia fue codificada más tarde por la Administración Truman en un documento del Consejo de Seguridad Nacional. Durante las Administraciones Kennedy y Johnson, el fundamento de la política de seguridad nacional estaba recogido en el informe anual que elaboraba el secretario de Defensa para el Congreso, mientras que en 1970 Nixon envió al Congreso su State of the World Report, con los principios que describían su aproximación en materia de política exterior, y al que le siguieron tres informes anuales más. No fue hasta 1986 cuando el precedente de la Administración Nixon se convirtió en ley. El Congreso encomendó al poder ejecutivo la publicación de una Estrategia de Seguridad Nacional y en 1987 salió a la luz el primer documento bajo la Administración Reagan. Nació con una triple naturaleza: (1) la de proporcionar una perspectiva histórica de las pasadas estructuras estratégicas; (2) la de delinear los intereses de EEUU; y (3) la de analizar las amenazas y objetivos de EEUU y las capacidades para alcanzar dichos objetivos. Con su nacimiento el Congreso se aseguraba, por un lado, un mayor control civil sobre lo militar y su planeamiento. Pero lo que principalmente perseguía era vincular la visión es- La cooperación con aliados locales —en la foto militares americanos en la operación de adiestramiento a las fuerzas iraquíes— se fija como prioritaria. Afganistán sigue siendo uno de los «puntos calientes» para la nueva Estrategia de Seguridad de Estados Unidos. tratégica nacional con el presupuesto anual y poder hacer un seguimiento continuado de los recursos requeridos. La ESN ha sido definida como el arte y la ciencia de desarrollar, aplicar y coordinar los instrumentos del poder nacional (diplomático, económico, militar y de comunicación) para alcanzar los objetivos que contribuyen a la seguridad nacional. Aborda la defensa nacional, la política exterior, las relaciones económicas y la política de asistencia a terceros. Y apunta entre sus objetivos a situar al país en una posición favorable en sus relaciones exteriores y a alcanzar una postura de defensa capaz de derrotar una acción hostil. Su desarrollo es fruto de un intenso proceso político en el que el Consejo de Seguridad Nacional juega el papel más importante, pero que como producto interagencial sirve también para controlar o disciplinar dicho sistema interagencial. La ESN es un mandato del Congreso que lleva la firma del presidente y que supuestamente debería elaborarse anualmente como un indicador de la dirección del país en política exterior y para llevar ese control presupuestario de los recursos necesarios para la seguridad nacional. También es altamente esperado porque es el mejor ejemplo de la adaptación o no de cada gobierno estadounidense a las realidades cambiantes, de cómo se presenta Estados Unidos ante el mundo y cómo coopera con aliados y amigos. Por último, la Estrategia tiene un profundo impacto sobre las políticas de adquisiciones de defensa en el país. Desde 1986 se han publicado Pepe Díaz
REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA 317
To see the actual publication please follow the link above