p e r s p e c t i v a La Unidad de Verificación Española supervisa el cumplimiento de los tratados de control de armamento La UVE cumple 25 años Cte. Francisco Javier García Arribas Grupo de Operaciones de la UVE El pasado 8 de octubre, la Unidad de Verificación Española (UVE) celebró su 25º aniversario, con la satisfacción de haber realizado con éxito la tarea encomendada desde el primer día. Hoy sigue desempeñando su misión con entrega y esfuerzo: velar por el cumplimiento de los tratados de control de armamentos firmados por España y la mayoría de los países de Europa y Asia. El Tratado de Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (FACE), el Documento de Viena de Medidas para el Fomento de la Confianza y la Seguridad y el Tratado de Cielos Abiertos conforman el núcleo fundamental de acuerdos sobre reducción y control de armamentos convencionales surgidos a finales de la guerra fría. Su aplicación en Europa ha promovido en gran medida la confianza, en materia de seguridad, entre los países del continente. La reducción y el control de armamentos en Europa están integrados en el marco de seguridad que proporciona la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE). La UVE ha contribuido en gran medida a ello. No es una unidad de choque, sino que sus combates se ciñen al diálogo, la negociación El diálogo y la negociación son las herramientas de trabajo de uso común en la unidad y la verificación de datos. Firmado en 1992 en los momentos finales de la guerra fría por 30 países de los dos bloques —el Pacto de Varsovia y la OTAN—, el Tratado FACE es la herramienta principal del sistema de control de armamentos, de naturaleza jurídicamente vinculante, y está considerado como uno de los pilares de la arquitectura europea de seguridad. Se basa en la reducción significativa de las capacidades de las Fuerzas Armadas en la zona de aplicación –Atlantic to the Urals (ATTU)–; y en la prevención de la capacidad de lanzar ofensivas a gran escala y por sorpresa, mediante la aceptación de techos de armamento, el intercambio anual de información sobre armamento y personal y el establecimiento de un régimen de control y verificación. En la Cumbre de Estambul de 1999 se firmó el Tratado FACE Adaptado, que cambiaba el equilibrio entre bloques por un concepto territorial en el que a cada territorio y a cada Estado le correspondía un techo en los equipos limitados por el Tratado. Tras las sucesivas ampliaciones de la OTAN, el grupo de países del Este se vio disminuido. El incumplimiento por Rusia de su compromiso de retirar sus fuerzas de Moldavia y Georgia, la instalación del escudo antimisiles cerca de su territorio y las dificultades que tenía para mover sus tropas libremente debido a las limitaciones de flancos impuestas por el Tratado, que afectaban a su conflicto interno con Chechenia, así como otras razones políticas, dieron lugar a que el Tratado FACE Adaptado no entrase en vigor. En 2007 Rusia suspendió la aplicación del FACE en su territorio. Por su parte, el Documento de Viena de 1999, actualizado en 2011, cuenta como países signatarios con los 57 miembros de la OSCE. Dos elementos importantes del mismo, al igual que en el Tratado FACE, son el intercambio de información y el régimen de control y verificación. En el marco de este Documento las obligaciones más significativas son las evaluaciones a una unidad; las inspecciones de área; y las visitas a bases aéreas e instalaciones militares, observación de actividades militares y presentaciones de nuevos tipos de armamentos y equipos. CIELOS ABIERTOS Para facilitar la vigilancia del cumplimiento de acuerdos ya existentes y de los futuros, surgió la idea de establecer un régimen de vuelos de observación. Esta idea fue propuesta por Eisenhower en 1955, retomada en 1989 por George Bush y plasmada en 1992 en el Tratado de Cielos Abiertos. Éste entró en vigor en 2002, cuenta con 34 Estados parte y permite la observación mediante la obtención de imágenes del territorio de otro Estado parte. 36 Revista Española de Defensa Noviembre 2016
REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA 333
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