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30 FERNANDO PUELL DE LA VILLA
guarnición determinada. Al Ejército de Operaciones se le asignaba un contingente
de 445.000 hombres, lo que suponía un notable aumento, encuadrados
en los llamados Ejército Peninsular y Ejército Colonial. El Peninsular se
estructuraba en tres líneas: la Primera articulada en ocho divisiones —una
por Región Militar— con un total de 215.000 efectivos; la Segunda, también
compuesta del mismo número de divisiones, agruparía 90.000 hombres, y la
Tercera, concebida como Ejército Territorial, dotada con 60.000. El Ejército
Colonial, encargado de la defensa y operaciones del recién creado Protectorado
y las Plazas de Soberanía, encuadraría 80.000 hombres, incluyendo
indígenas y voluntarios. La descentralización administrativa permitiría que
las autoridades regionales, los gobernadores militares y los jefes de unidad
gozasen de amplia autonomía en el manejo de sus fondos, “máxima aspiración
del Ejército”. La localización de las pequeñas unidades orgánicas,
aparte de disminuir los gastos de los traslados bienales, era la única manera
de poder emprender un plan efectivo de mejora de los acuartelamientos,
cuyo estado, al no ser clara la responsabilidad de su mantenimiento, era
poco menos que ruinoso.48
2.2. Los proyectos del conde del Serrallo (1914-1915)
El general Echagüe fue el ministro de la Guerra del gabinete Dato
durante el bienio 1914-1915. Hombre sencillo y caballeroso, no venía precedido
como su antecesor de un especial renombre reformista; sin embargo,
su proyectada reorganización del Ejército es una de las más profundas y
meditadas que han existido. No cabe duda de que ello fue debido a un hecho
completamente ajeno a la voluntad del ministro: la iniciación de la Primera
Guerra Mundial en el verano siguiente a su toma de posesión.
Hasta su nombramiento, Echagüe había pasado inadvertido para civiles
y militares. Comenzó a darse a conocer entre el gran público cuando
autorizó que cualquier oficial pudiera dirigirse directamente al Rey, si previamente
el monarca, por cualquier motivo, había entrado en contacto con
él por escrito49. Esta simple cuestión de protocolo, inspirada en el artículo 1
de las Órdenes Generales para Oficiales de las Ordenanzas de Carlos III, era
sumamente reveladora de las singulares relaciones que desde el principio
de su reinado se habían ido estableciendo entre Alfonzo XIII y el Ejército50.
48 «Los proyectos militares del último gobierno», en LCM, 29 de octubre de 1913.
49 «Real Orden Circular de 14 de enero de 1914», en Colección Legislativa del Ejército (en notas
sucesivas CLE), nº 6/1914.
50 Tusell, Javier: La España del siglo XX, Dopesa, Barcelona, 1975, p. 109.
Revista de Historia Militar, I extraordinario de 2019, pp. 30-44. ISSN: 0482-5748
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