PASOS FIRMES Las intenciones consolidadas en la Cumbre de Roma son fruto de profundos debates, reacciones ante un mundo en cambio y puntos de consenso. Tanto el Consejo Europeo como la Comisión, alentados por Francia, Alemania, Italia y España, llevan meses dando los pasos necesarios para relanzar esta nueva política común de seguridad y defensa. Y para hacerlo a varios ritmos, con este núcleo de cuatro países como motor. El arranque lo dio la Alta Representante, Federica Mogherini, cuando en junio de 2016 presentó la Estrategia Global de Política Exterior y Seguridad Común, un documento que revisa y actualiza la nueva doctrina común ante los desafíos actuales. En febrero de 2017, los ministros de Exteriores y Defensa de los todavía 28 aprobaron por consenso un Plan de Implementación de la Estrategia. Esta hoja de ruta establece un ambicioso proyecto que parte de tres prioridades: ser capaces de responder de forma rápida y decisiva al amplio espectro de las tareas de gestión de crisis contempladas en el artículo 43 del Tratado de la Unión; contribuir de forma más sistemática a la estabilización de terceros países amenazados por conflictos o fuentes de inestabilidad; y proteger a la Unión y sus ciudadanos de cualquier tipo de amenaza. Hasta aquí la teoría, luego el Consejo empezó a materializar la nueva estructura. El pasado 10 de marzo el Consejo Europeo acordó, entre otras cosas, el establecimiento de una Capacidad Militar de Planeamiento Operativo y Conducción Militar. Se trata de un embrión para la nueva integración militar de la Unión, un Cuartel General a nivel operacional que estará constituido, en un principio, por unos 30 efectivos que dependerán del Military Staff del Servicio de Acción Exterior de la UE. En sus comienzos —Federica Mogherini anunció que estaría operativo a principios de mayo— su responsabilidad será únicamente la de planificación y conducción de las misiones no ejecutivas (es decir, aquellas que no implican el uso de la fuerza) y que, en la actualidad, incluyen las operaciones de asesoramiento y formación que la UE tiene en Somalia, República Centroafricana y Malí. La nueva estructura operativa, que estará bajo mando del actual director general del Estado Mayor de la UE, el teniente general finlandés Esa Pulkkinen, pretende cubrir un déficit que Cuartel General a todas las misiones de la Unión (en este momento, además de las no ejecutivas, la UE tiene desplegadas 13 operaciones). El documento aprobado por los ministros incluye expresamente una revisión del modelo antes de finales de 2018, poco antes de que (si Londres mantiene su calendario) Reino Unido abandone definitivamente el club comunitario, y está previsto que el Cuartel General amplíe entonces sus cometidos. Pepe Díaz El nuevo Cuartel General incluirá la planificación y conducción de las misiones no ejecutivas, como la que la Unión Europea tiene actualmente desplegada en Malí. ahora existe para las operaciones no ejecutivas ya que no disponen de un comando centralizado al que apelar si ocurren imprevistos. La célula ahora aprobada podrá, además, compartir conocimientos y experiencias sobre este tipo de operaciones para determinar cuáles son las capacidades necesarias cuando las misiones civiles y militares se desplieguen simultáneamente en la misma zona, incluido el apoyo médico o las medidas de protección. Y también se dejó la puerta abierta para, en un futuro, incluir en el VARIAS VELOCIDADES Otra decisión fundamental afianzada por el Consejo el pasado mes de marzo fue la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO), denominada ya por algunos medios el Schengen de la defensa. Esta opción, contemplada en el Tratado de Lisboa, lleva años en suspenso por las reticencias de algunos países temerosos de quedar un tanto rezagados. Ahora, todos los socios han entendido —con más o menos entusiasmo— que es la fórmula idónea para seguir avanzando. En la reunión conjunta de titu- Abril 2017 Revista Española de Defensa 11
REVISTA ESPAÑOLA DE DEFENSA 338
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