287 tradicionalmente, ha sido un proceso que en el ámbito militar se desarrollaba en tiempos de paz, encontrándose relacionado con la eficiencia y las limitaciones de personal. Este proceso se extendió a las funciones de construcción y mantenimiento de las instalaciones terrestres y después, ante los problemas de captación de militares profesionales, lo ha hecho a labores de seguridad. En la década de los noventa los ejércitos occidentales en general y el de los EE.UU. en particular, incrementaron la contratación de empresas proveedoras de servicios militares debido a factores como las presiones del mercado en busca de la eficiencia económica, la intensificación de la expansión tecnológica, la reducción de efectivos, el cambio social producido en un mundo globalizado y el estallido de numerosos conflictos normalmente de carácter étnico y regional8. Un cambio trascendental ha sido que su desarrollo actual, su filosofía, obedece a criterios no de mera eficiencia (relación entre los objetivos alcanzados y el costo de hacerlo), sino de eficacia (relación entre los objetivos alcanzados y los propuestos), en la medida en que se pretende operar en una pluralidad de planos distintos del militar, ampliándose el espectro de las operaciones y también la entidad de las mismas, hasta llegar a lo masivo. Con ello se busca el abordaje integral de los conflictos, el denominado Comprehensive Approach, con el que se intenta atender a todas las facetas de su naturaleza. En este contexto las controvertidas Operaciones Basadas en Efectos (EBAO´S) eran definidas por la OTAN como: «Un concepto cognitivo y adaptable para el análisis, planeamiento, ejecución y evaluación de misiones que se enfoca en la obtención de la situación final a través de la consecución de los efectos deseados, reconociendo el escenario como un sistema de sistemas, utilizando una aproximación holística para identificar y seleccionar los medios, conducir actividades, monitorizando continuamente el progreso y ajustando el plan como sea requerido»9 y también como «la aplicación coherente e integral de los instrumentos del poder aliado que combinados con la cooperación práctica de actores ajenos a la OTAN presentes en el área de crisis deberá crear los 8 Laboire Iglesias, Mario. «La privatización de la guerra». Op. cit. 9 Documento OTAN MCM 0052-2006. bie3 Las Fuerzas Armadas frente a la externalización Federico Aznar Fernández-Montesinos Documento de Análisis 75/2016 5
BOLETIN IEEE 4
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