301 política. Sin embargo, el terrorismo de Estado, al igual que el terrorismo de la oposición, pretende influir en los grupos sociales más amplios que las víctimas directas de la violencia. Como tal, los Estados no solo pueden perpetrar actos terroristas, sino que también pueden seguir una estrategia terrorista15. ¿El terrorismo como táctica? Para Elorza, Ballester y Borreguero: el terrorismo es una táctica, preferente aunque no exclusivamente política, que consiste en la ejecución seriada y sistemática de acciones puntuales de violencia. Lo que sí resulta imprescindible es que los actos de violencia, como las ekintzas de ETA, sean puntuales y no se inscriban en una acción continuada de destrucción del otro, en cuyo caso estaríamos ante una situación de lucha armada. Para ser considerada terrorismo, la sucesión de actos de violencia ha de mostrar un alto grado de intensidad, consistente en provocar muertes o importantes destrucciones. En la medida que el acto terrorista es puntual, su eficacia requiere la designación de objetivos que generen un gran impacto emocional en la opinión pública. El terrorismo requiere una organización críptica. La acción terrorista siempre tiene lugar al amparo de la clandestinidad, bien porque el sujeto que la prepara es una organización clandestina, bien porque se trata de una organización legal que encubre y protege a su rama terrorista. Este último rasgo conviene tanto a las diversas variantes de terrorismo de Estado como a entramados simultáneamente orientados a la acción dentro de la legalidad y al recurso a la violencia, casos de los Hermanos Musulmanes en Egipto y de ETA/HB en España. Encontramos antecedentes de este último tipo en las kripteia espartanas, descritas por Plutarco, donde se agrupaban los jóvenes para matar e intimidar a los ilotas. La dimensión teleológica del terrorismo consiste, no en vencer por las armas al adversario, sino en socavar su resistencia, minando su moral de lucha al crear un estado de inseguridad por medio de la intimidación. La utilización del terrorismo se justifica de entrada por la desigualdad de recursos que caracteriza a la relación entre 15 Ibíd. p.801. bie3 Las nuevas «viejas guerras» entre el terrorismo y la insurgencia Emilio Sánchez de Rojas Díaz Documento de Análisis 76-2016 7
BOLETIN IEEE 4
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