El régimen Sancionador en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público... men, incluso toda decisión desfavorable para el administrado, integraría el concepto de sanción, esté o no vinculada a la comisión de una infracción administrativa. La perspectiva restrictiva del concepto de sanción nace en el art. 25.1 CE cuando dice que nadie puede ser sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan infracción administrativa, según la legislación vigente en aquel momento. Se consagran en el texto constitucional los principios de legalidad sancionadora y tipicidad de las sanciones administrativas. Esta declaración se reitera en el apartado 2.º del artículo 129 de la LRJAP-PAC, al prescribir que únicamente por la comi-sión de infracciones administrativas podrán imponerse sanciones que, en No hay lugar a dudas de que tanto en uno como en otro texto se anuda la sanción a la infracción administrativa y ambas, infracciones y sanciones, son anudadas a su vez al principio de legalidad sancionadora. BERMÚDEZ SOTO5 enumera como elementos que integrarían esta · Vinculación a una infracción administrativa, ya que solo son sancio-nes administrativas aquellas retribuciones negativas previstas como tales por el ordenamiento jurídico. · Consagración en el Ordenamiento Jurídico, pues la sanción debe ve-nir · El administrado solo puede ser sancionado tras haber sido considera-do responsable de la comisión de la infracción en un previo procedi-miento administrativo sancionador, sin que sea posible constitucio-nalmente imponer sanciones de plano. De la integración de estos elementos este autor propone el siguiente «Aquella retribución negativa prevista por el Ordenamiento Ju-rídico e impuesta por una Administración pública por la comisión de Entre los autores es generalmente aplaudida la definición de la sanción administrativa como un «mal infligido por la Administración -privación de 5 BERMÚDEZ SOTO, J. Elementos para definir las sanciones administrativas, Revis-ta Chilena de Derecho, número especial 1998, pp. 323-334. 63 todo caso, estarán delimitadas por la ley. concepción estricta de las sanciones administrativas las siguientes: establecida como tal en el ordenamiento. concepto: una infracción administrativa». Revista Española de Derecho Militar. Núm. 103, enero-junio 2015
REVISTA ESPAÑOLA DERECHO MILITAR 103
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