217 José Miguel Alía Plana Reglas de enfrentamiento y gobierno... ¿Cómo nacen los dispositivos maquínicos? Hay una máquina militar que gobierna y dirige otras, al modo del sistema nervioso de un ser vivo. Acabamos de mencionar las estrategias de conocimiento/poder, nos movemos en ese ámbito para descubrir el sistema de mando y control (“Command and Control” o C2). Las ROE se insertan en él, son uno de los engranajes, de los poderes de enunciación y transformación con que se dirigen y coordinan las unidades subordinadas en una operación.52 Actúa sobre la esencia de los ejércitos, en su masa molar; y está formada por personal, equipos, medios de comunicación, instalaciones y procedimientos (ROE). Si el mando es la capacidad para dictar órdenes, la autoridad para hacerlas cumplir y la responsabilidad de su ejecución;53 el control es comprobación; la dirección (determinación de objetivos y márgenes de maniobra), más que dominio de las acciones.54 Si mandar es dominar, controlar es limitar, empresa a la que se dedica la máquina-ROE, coadyuvante al cálculo de necesidades, al uso de los medios, la integración de esfuerzos y corrección de las desviaciones observadas. El C2 un sistema neurológico, parecido al nervioso de un ser vivo complejo, cuya función es captar y procesar señales, coordinando órganos para lograr un interfaz eficaz con su medio ambiente. Es una máquina pensante y actuante, que exige un sistema de comunicaciones para que el jefe pueda saber qué sucede en el campo de batalla; un sistema sensorial que capte información y procedimientos estandarizados que equiparen todas las decisiones. Entre ellos se cuentan las ROE. Dentro del C2, hay otra máquina, el sistema ISTAR. En este ambiente, las ROE han llegado para quedarse. Como ha destacado Petraeus, no se debate su validez, sino cómo “implementar directivas que entreguen todo nuestro apoyo a los soldados en circunstancias reales de riesgo”, haciendo “todo lo posible para que la población civil no resulte dañada”.55 Si utilizamos la imagen de un transistor o circuito para explicar cómo funcionan las ROE, hablaremos del “efecto Z”, la impedancia. Es la medida de oposición de un circuito a una corriente al aplicar un voltaje, idea que usaremos metafóricamente. Alude a la resistencia que ofrece la institución hacia las ROE. Abundan los ejemplos de jefes que las rechazan, porque supuestamente las restricciones que imponen constriñen 52 : EJÉRCITO DE TIERRA. Empleo de la Fuerza Terrestre (DO1-001). Madrid: Dirección de Servicios Técnicos del Ejército, 1996; y ALBERTS, David S.; y HAYES, Richard E. Understanding Command and Control, Command and Control Research Program, 2006, p. 32, en www.dodccrp. org. 53 : QUERO, Fernando, Mando y liderazgo, Revista Atenea, 25 de julio de 2013, en www.ateneadigital. es/revistaatenea/revista/articulos/GestionNoticias_14175_ESP.asp. 54 : ALLI TURRILLAS, Juan-Cruz. La profesión militar: análisis jurídico tras la Ley 7/1999, de 18 de mayo, reguladora del personal de las Fuerzas Armadas., Madrid: INAP, 2000, p. 546. 55 : MARCHANT ROA, Gastón. Reglas de Enfrentamiento en Operaciones de Paz, Centro Conjunto para Operaciones de Paz de Chile (8 de julio de 2013), en http://cecopac.cl/reglas-de-enfrentamiento- en-operaciones-de-paz/. http://revista.ieee.es/index.php/ieee
REVISTA IEEE 5
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